企业安全文化建设思路

2015-01-09

根据《企业安全文化建设导则》AQ/T9004-2008，结合公司关于加强企业文化建设的工作意见，为推动我司企业安全文化建设，通过安全文化的细微渗透功能，使全体员工形成安全价值的共识和安全目标的认同，并实现自我行为的有效控制，不断提高安全修养，从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地根据安全要求采取行为，制定如下建设方案：
　　一、安全文化建设的指导思想
　　坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，以安全发展为指导，用全新的价值观念、务实的态度情感关注安全，保护环境，规范行为，充分体现生命价值，通过价值承诺、制度保障、宣传教育、典型示范、氛围营造等有效管理手段，不断提高全体员工的安全意识、安全素质、自我安全防护和相互安全保障的能力。
　　二、安全文化建设的工作目标
　　通过推进安全文化建设，确立全体员工共同认可并共享的安全愿景、安全使命、安全目标和安全价值观，引导全体员工树立正确的安全态度和自觉规范的安全行为，从细微的异常中发现问题，探索规律，总结改进，培植有效控制安全生产过程的自信心。充分发挥全体员工的知识、技能和主人翁意识，追求卓越的安全绩效，纵深防御不安全实践和安全事故。
　　1. 充分承担安全生产的主体责任，以严格的安全生产规章和程序为基础，实现在法律和政府监管符合性要求之上的安全自我约束，最大限度地减小生产安全事故风险。
　　2. 建立明确的追求卓越安全绩效的长短期目标和实现目标的全员承诺，并将承诺实实在在地付诸实践。
　　3. 从安全异常和安全事件中获取经验，分析不足，并及时改进与这异常和事件相关的所有管理上、技术上的缺陷，实现公司安全生产的长期持续稳定运行。
　　三、安全文化建设的适用范围和主要内容
　　(一)安全文化建设的适用范围
　　本建设方案适用于公司内应熟悉、了解安全承诺和行为规范与程序，执行并及时反馈改进意见。
　　(二)安全文化建设的主要内容
　　根据国家安全生产监督管理总局颁布的《企业安全文化建设导则》(AQ/T9004-2008)，企业安全文化建设由安全承诺、行为规范与程序、安全行为激励、安全信息传播与沟通、自主学习与改进、安全事务参与、审核与评估等7个要素组成。
　　1. 安全承诺
　　1.1 建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺，安全承诺应：
　　(1)切合公司特点和实际，反映共同安全志向;
　　(2)明确安全问题在组织内部具有最高优先权;
　　(3)声明所有与公司安全有关的重要活动都追求卓越;
　　(4)含义清晰明了，并被全体员工和相关方所知晓和理解
　　1.2 领导应对安全承诺做出有形的表率，应让各级管理人员和员工切身感受到领导对安全承诺的实践。应做到：
　　(1)提供安全工作的领导力，坚持保守决策，以有形的方式表达对安全的关注;
　　(2)在安全生产上真正投入时间和资源;
　　(3)制定安全发展的战略规划以推动安全承诺的实施;
　　(4)接受培训，在与公司相关的安全事务上具有必要的能力;
　　(5)授权组织的各级管理人员和员工参与安全生产工作，积极质疑安全问题;
　　(6)安排对安全实践或实施过程的定期审查;
　　(7)与相关方进行沟通和合作。
　　1.3 各级管理人员应对安全承诺的实施起到示范和推进作用，形成严谨的制度化工作方法，营造有益于安全的工作氛围，培育重视安全的工作态度。各级管理人员应：
　　(1)清晰界定全体员工的岗位安全责任;
　　(2)确保所有与安全相关的活动均采用了安全的工作方法;
　　(3)确保全体员工充分理解并胜任所承担的工作;
　　(4)鼓励和肯定在安全方面的良好态度，注重从差错中学习和获益;
　　(5)在追求卓越的安全绩效、质疑安全问题方面以身作则;
　　(6)接受培训，在推进和辅导员工改进安全绩效上具有必要的能力;
　　(7)保持与相关方的交流合作，促进组织部门之间的沟通与协作。
　　1.4 全体员工应充分理解和接受公司的安全承诺，并结合岗位工作任务实践这种安全承诺。每个员工应：
　　(1)在本职工作上始终采取安全的方法;
　　(2)对任何与安全相关的工作保持质疑的态度;
　　(3)对任何安全异常和事件保持警觉并主动报告;
　　(4)接受培训，在岗位工作中具有改进安全绩效的能力;
　　(5)与管理人员和其他员工进行必要的沟通。
　　1.5 应将自己的安全承诺传达到相关方。必要时应要求供应商、承包商等相关方提供相应的安全承诺。
　　2. 行为规范与程序
　　2.1 内部行为规范是公司安全承诺的具体体现和公司文化建设的基础要求。公司应确保拥有能够达到和维持安全绩效的管理系统，建立清晰界定的组织结构和安全职责体系，有效控制全体员工的行为。行为规范的建立和执行应：
　　(1)体现公司的安全承诺;
　　(2)明确各级各岗位人员在安全生产工作中的职责与权限;
　　(3)细化有关安全生产的各项规章制度和操作程序;
　　(4)行为规范的执行者参与规范系统的建立，熟知自己在组织中的安全角色和责任;
　　(5)由正式文件予以发布;
　　(6)引导员工理解和接受建立行为规范的必要性，知晓由于不遵守规范所引发的潜在不利后果;
　　(7)通过各级管理人员或被授权者观测员工行为，实施有效监控和缺陷纠正;
　　(8)广泛听取员工意见，建立持续改进机制。
　　2.2程序是行为规范的重要组成部分。公司应建立必要的程序，以实现对与安全相关的所有活动进行有效控制的目的。程序的建立和执行应：
　　(1)识别并说明主要的风险，简单易懂，便于实际操作;
　　(2)程序的使用者(必要时包括承包商)参与程序的制定和改进过程，并应清楚理解不遵守程序可导致的潜在不利后果;
　　(3)由正式文件予以发布;
　　(4)通过强化培训，向员工阐明在程序中给出特殊要求的原因;
　　(5)对程序的有效执行保持警觉，即使在生产经营压力很大时，也不能容忍走捷径和违反程序;
　　(6)鼓励员工对程序的执行保持质疑的安全态度，必要时采取更加保守的行动并寻求帮助。
　　3. 安全行为激励
　　3.1 在审查和评估自身安全绩效时，除使用事故发生率等消极指标外，还应使用旨在对安全绩效给予直接认可的积极指标。
　　3.2 员工应该受到鼓励，在任何时间和地点，挑战所遇到的潜在不安全实践，并识别所存在的安全缺陷。对员工所识别的安全缺陷，公司应给予及时处理和反馈。
　　3.3 建立员工安全绩效评估系统，应建立将安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度。审慎对待员工的差错，应避免过多关注错误本身，而应以吸取经验教训为目的。应仔细权衡惩罚措施，避免因处罚而导致员工隐瞒错误。
　　3.4 在组织内部树立安全榜样或典范，发挥安全行为和安全态度的示范作用。
　　4. 安全信息传播与沟通
　　4.1 建立安全信息传播系统，综合利用各种传播途径和方式，提高传播效果。
　　4.2 优化安全信息的传播内容，将组织内部有关安全的经验、实践和概念作为传播内容的组成部分。
　　4.3 建立安全事项的良好沟通程序，确保公司与政府监管机构和相关方、各级管理人员与员工、员工相互之间的沟通。沟通应满足：
　　(1)确认有关安全事项的信息已经发送，并被接受方所接收和理解;
　　(2)涉及安全事件的沟通信息应真实、开放;
　　(3)每个员工都应认识到沟通对安全的重要性，从他人处获取信息和向他人传递信息。
　　5. 自主学习与改进
　　5.1 建立有效的安全学习模式，实现动态的安全学习过程，保证安全绩效的持续改进。
　　5.2 建立正式的岗位适任资格评估和培训系统，确保全体员工充分胜任所承担的工作。应：
　　(1)制定人员聘任和选拔程序，保证员工具有岗位适任要求的初始条件;
　　(2)安排必要的培训及定期复训，评估培训效果;
　　(3)培训内容除有关安全知识和技能外，还应包括对严格遵守安全规范的理解，以及个人安全职责的重要意义和因理解偏差或缺乏严谨而产生失误的后果;
　　(4)除借助外部培训机构外，应选拔、训练和聘任内部培训教师，使其成为公司安全文化建设过程的知识和信息传播者。