企业安全文化建设之我见

2015-03-06

1企业安全文化的概念

　　关于企业安全文化至今没有一个权威的定义，只有国际核安全问题咨询组给安全文化下了个定义：即“单位和个人所具有的有关安全素质和态度的总和”。我以初浅的学识及认识，结合我厂现在开展的企业文化建设和争创学习型企业（员工）的活动，举一反三地从中分离出了安全文化的一些内涵，我认为，企业安全文化的概念即是：企业与其经营者和从业人员所应具备的安全理念、安全意识、安全态度、安全技能（素质）的总和与之为提高这个总和所采取的一切对策。

　　企业安全文化是企业文化家族中的一个分支，也是企业文化中的重要组成部分，与企业文化同祖同宗，企业文化包括了企业安全文化，安全文化又渗透于企业文化之中，但又有其自身的特点。

　　建设企业安全文化必须研究它的特点。只有掌握了特点，才能确定好它的发展思路和方向。

　　2企业安全文化的特点

　　依据本人从事安全监察工作二十五年的经验和教训，结合我厂安全文化建设的实际情况，就企业安全文化建设谈谈自己的体会。

　　2.1企业安全文化的特点之一：规范性

　　我厂安全文化开展的出发点，是规范人的安全行为和物的安全状况以及环境的安全成份。它的规范性与其他文化中的规范不同，具有法律、法规或制度、规章的效力，带有明显的强制性。我厂制定的安全管理、教育、培训、操作等方面的制度不少于20万字，成为了我厂安全文化建设的主体，保障了安全生产秩序井然有序，也做到事事有标准，人人有职责，达到了行有路，量有尺，效有法。

　　2.1.1对人的规范，我厂从三个方面入手。一是通过教育（演讲、演出、广播、电视、会议、板报等），规范人的安全理念，增强安全责任感，提高达到“我要安全”的意识；二是通过相应的规章制度（安全生产责任制、安全操作规程、安全生产奖惩制度等）规范人的行为符合安全生产要求；三是通过各种安全培训考试，如：工种练兵、技能练兵、上岗前培训等，规范各类人员在操作中技能要达到安全要求。

　　2.1.2对物的规范，我厂通过对设备设施的定期或不定期的检查，认真的评估以及技术改造，力争达到设备设施“零”缺陷，使“硬件”达到安全技术标准，始终处于安全、良好的状态。

　　2.1.3对环境的规范，我厂主要是通过对工作岗位的工作环境的改造，达到规范、卫生、整洁、声调吻合，提高人的心理状态，减少环境对操作人员的压抑，从而精力集中、心情舒畅的上岗及操作。

　　2.1.4企业安全文化的规范性是为“安全”这一主题服务的，因此，规范性是企业安全文化的重中之重，也是企业安全文化的宗旨。

　　2.2企业安全文化的特点之二：科学性

　　安全来源于科学、事故出于科盲与违章。纵观全国的大量事故案例及我矿（厂）近50年来的事故，经调查、分析表明，百分之九十五以上的事故都是不懂科学，违反客观规律，祸起违章所致。规章制度是以科学为依据，以实践为检验标准而制定并适时进行修订的，并且有很多规章制度，特别是安全技术措施都是从无数血的教训中总结出来的，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等于是违反科学。因此：科学性是企业安全文化的灵魂。

　　2.3企业全文化特点之三：群众性

　　企业安全文化有极强的群众性，光靠领导或一班人或一群人是不可能搞好安全生产的，也不成其为企业安全文化。

　　一是因为安全工作不能有“盲区”、“死角”，应涉及企业内部的方方面面，涉及工作现场的各个角落和任何一个人。其中任何一个人或一台设备发生事故都属于本企业的事故；

　　二是涉及的科学技术知识是多方面的。就我厂而言，140个工种所需的人员是众多的，如果缺了他（她）们的参与就失去了谈安全文化的必要性，企业安全文化也就失去了根基和生命力。所以我认为：群众性是企业安全文化的基础。

　　2.4企业安全文化特点之四：针对性

　　各企业在生产方式、经营理念、技术装备、产品种类等方面都不尽相同。在生产过程中的危险程度也存在很大差异。即使在我厂中，各工种工序间也存在不同的差异。

　　因此，企业安全文化建设不可能也没有一个统一的模式。不同的管理层，不同的人员及岗位也都存在不同的特点。根据这些不同之处，有针对性的开展安全文化工作，才能收到理想的效果。我们厂针对洗煤生产的特点，确定了以“762”铁路运输为重中之中，辅之以洗煤设备管理为重点的安全文化建设，并在工作中配合了“三高、三创、三好”主题系列活动，收效甚好，也有力的促进了我厂的安全生产。从统计发生的事故数字上看，在开展安全文化建设二年来的事故比开展前的同期比，下降了62%（开展前18起，开展后7起）。

　　我这里所说的针对性，是指的有的放矢，这是开展安全文化建设工作的一条基本原则。切忌一刀切，要分轻重缓急，依据客观情况的变化，及时的采取相应的安全文化教育形式或内容，就能收到事半功倍的效果。

　　2.5企业安全文化特点之五：创新性

　　当今，科学技术高速发展，给人们带来巨大的精神与物质财富，同时也不断的向人类的安全发出新的挑战，不断的出现新的安全课题。迎接新的挑战和解决新的问题，就需要开拓思路，开创领域，创新观念，创新形式和内容。

　　创新是科学技术发展的需要，是人类文明的需要，也是我们企业安全文化教育对象的需要。如果不创新，教育形式还是老面孔，教育内容还是老生常谈，安全管理还是因循守旧，群众对这样的安全文化就会厌烦，其效果可想而知。

　　但创新不是摆花架，走形式，而是要解决新问题，上新台阶，是一种质上的升华。

　　就目前我厂而言，开展企业安全文化建设工作，安全文化创新主要在五个方面。

　　一是安全思想观念创新（即：变被动的抓安全、管安全为“我要安全”）；

　　二是事故防范机制创新（即：变应急处置为防范预案处理）；

　　三是安全工作职能创新（即：变专业部门的人员一把抓为分兵把关，齐抓共管）；

　　四是安全检查方式创新（即变定时大兵团检查为不定时的小分队检查和岗位职工自查）；

　　五是安全生产技术创新（即：采用新工艺、新设备、新技术，改善物的安全状态）。

　　我厂在逐步实现（实施）这五个创新后，基本实现了“四个转变”。

　　一是安全工作（事故）由事后处理向事前预测转变；

　　二是安全检查从经验型向依靠科技进步转变；

　　三是安全管理从传统方式向依法治厂，依法管厂和运用市场经济手段转变；

　　四是职工从“要我安全”向“我要安全”转变。

　　没有创新就没有发展，世界的文明发展史是这样，我们厂更是这样。创新不但推动了人类两大文明的发展，同样也是我厂安全文化发展的力之源。

　　3安全文化的保障体系

　　我们明确了企业安全文化所具有的五个特点，并依据我厂的实际情况，研究制定它的发展思路，会得心应手。

　　但是，一个好的思路，在实践中实施不了，落实不到位，也等于前功尽弃。要把企业安全文化发展思路变成切实行动，必须建立它的保障体系。构成这个保障体系有四个不可缺少的支撑点。

　　3.1法人代表（安全第一责任人）是保障体系中最关键，最重要的支撑点

　　企业的法人代表（安全第一责任人）在企业中处于核心地位，他掌握着企业的人、财、物，有确定企业发展方针、经营策略、治厂思路的决策权。他的思想观念、工作方法影响着企业文化和全员思想观念的转变。我认为他们在保障体系中的作用相当于电脑中的“程序管理器”。离开了他，保障体系的各个方面就难以进入正常的工作程序。如果他们重视了企业安全文化建设，那么安全文化保障体系就能全部被“激活”。否则，整个企业安全文化和保障体系就会陷入“死机”状态。

　　3.2搞好企业安全文化，必须要有一支高素质的专（兼）职骨干队伍。

　　企业法人代表（安全第一责任人）在安全文化建设中只能起到决策作用。发展思路一经确定，具体组织实施开展要靠专（兼）职的骨干队伍。他们才是建设企业安全文化的中坚力量。对上是企业领导的参谋，协助领导组织筹划；对下组织实施，起到指导、督促和带头作用。这支队伍的水平高与低能直接影响企业安全文化建设的发展。因此，培训和造就一批高素质的骨干队伍是建设企业安全文化建设必不可少的条件。近3年来，我厂为了卓有实效的抓好企业安全文化建设，通过各种途径，如：送出去，请进来，专业就读高等学府厂内计划性培训等形式。

　　我厂职工共413人，年入洗运输原煤和精煤150余万吨，运输线路22公里，年运输量900万吨公里。现有中级职称的人员20人，高级职称的人员3人，从事技术的25人；高级工1人；中级工47人；占职工总人数的26.15 %。这些人学识高，眼界开扩，理论修养和实作技能都很强，他们在我厂的企业文化的建设中起到关键的作用。换句话说：如果没有这批人，我厂的安全文化建设不可有今天这个令人欣慰的局面。

　　3.3抓好企业安全文化必须建设好宣传教育阵地

　　宣传教育阵地是企业安全文化活动的舞台，如果没有舞台就不可演出生动活泼，喜闻乐见的“安全戏剧。安全文化的学习、灌输也全靠这个舞台。建立宣传教育阵地关键的问题之一是资金问题。因为安全文化投入的回报是长期的，是潜移默化的，不像生产投入那么立竿见影。企业的领导也不能舍不得投资，不能患“近视眼”。我们厂的领导在这一点看得很远，认识到了宣传教育的投入在企业文化中的积极作用。特别是在增强企业后劲上有着极其重要的作用。因此，无论资金状况怎么，都安排人参加全国安全检查，参加学习海尔集团等企业文化先进的单位，制作了宣传图板，开展了“三高、三创、三好”主题系列活动等。仅2010、2010年至今投资了近100万余元，建起了“党员学习室、安全教育培训室、远程电视（电话）会议室、中层及以上干部每人一台电脑等，为开展企业安全文化提供了有力的物质保证。

　　3.4抓好企业安全文化必须建立和完善奖惩、竞争机制

　　建立和完善奖惩、竞争机制是推动企业安全文化建设的重要手段，从我厂实施企业文化建设以来，我认为竞争机制至关重要。我这里着重谈一下安全文化的竞争机制。

　　一是要适时组织安全文化专业考试。我厂实行的是定期按计划实施的各工种、岗位人员考试，对特殊工种、重要工种人员实行日常工作与考试相结合的末位淘汰制；

　　二是对专（兼）职安全文化骨干（管理岗位）人员实行竞聘上岗制；

　　二是经常组织安全知识竞赛、安全技能练兵，对优秀者实行重奖；

　　四是对全体员工实行考工定级，对理论成绩好，实作成绩佳，日常业绩优秀的员工实行高等级工资；

　　五是对安全质量要求高，风险大的工程（工作）项目，实行安全招标。

　　我们厂有一套严密的安全奖惩制度，把生产过程中的一切有关安全的事项全部纳入了奖惩考核，并将各项指标分解到了车间、班组和个人，基本达到了安全压力人人挑，人人头上有指标。

　　由于我们认真开展了安全文化建设，有力地促进了各项指标的完成，连续多年被评为全国和重庆市“安康杯”竞赛优胜单位。

　　实践证明：没有奖惩制度就不能调动员工的积极性，没有竞争机制就不能推进安全文化建设。

　　我认为：只有坚持了奖惩与竞争机制，安全文化就会蓬勃发展。

　　4发展企业安全文化就必须抓住机遇明确责任

　　安全成为一种文化，是社会发展水平一个重要标志，也是企业兴旺发达的一种表现。

　　就文化而言，它属于上层建筑，按马克思主义的观点，它对社会、政治、经济的发展有着重要的影响作用。随着社会的发展，这个“重要的影响作用”将会日益增大。

　　企业安全文化是企业文化的组成部分。它的水平高低，是衡量企业素质的重要标志。在市场经济社会中，企业的整体素质已成为市场竞争中的一个非常重要的条件。尤其是我国加入WTO组织后，按国际通则，没有安全保证的企业是很难与外企进行合作的，特别是对像煤矿这种高危行业参与市场竞争，无疑增大了安全风险。

　　安全的好坏直接影响着两大文明建设。

　　安全问题引起了全社会的关注，党和政府极其重视，把安全问题列为了整顿社会经济秩序的重要内容，并颁布了“安全生产法”等一系列法律法规，以规范我们的安全生产工作。

　　党的十六大与“两会”把安全生产纳入了国事大计。

　　所有这些，都为企业安全文化的发展提供了良好的机遇。

　　党的“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的宏伟目标，其中也包含了安全文化建设。

安全是满足人们幸福生活的第一需要，也是创造社会财富的主力军——企业生存发展的第一需要，更是全社会的责任。无论是企业，还是企业家和从业人员，都应该依法履行自己的责任和义务，为创造安定、祥和、幸福、和谐的社会和家庭作出贡献。