以先进文化本质要求建设安全文化

2015-03-09

     安全文化是安全理念的总和，是安全意识的理论概括。安全文化建设是我国社会主义精神文明文化建设的一个重要方面。我们要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，按照先进文化的本质要求，加快安全文化建设步伐，为安全生产服务，为经济建设和改革开放服务。

　　一、建设安全文化是新时期的战略选择文化，是一个国家综合国力的重要体现。第二次世界大战以来，世界上越来越多的国家将文化纳入其发展计划战略体系之中，越来越认识到文化对于经济、社会发展和国家安全的重要性，从而加大了文化创新的力度，加快了文化创新的进程。江泽民同志最近指出：“当今世界激烈的综合国力竞争，不仅包括经济实力、科技实力、国防实力等方面的竞争，也包括文化方面的竞争。”安全文化是整个社会文化的组成部分，也是文化创新的重要内容，已经越来越引起人们的广泛关注。跨入21世纪，我们的国家将继续坚持走改革开放的强国之路。随着改革开放和时代的发展，中西方文化相互碰撞对人们的价值观产生着重大影响，将不断更新着安全思想、安全理念。经济发展的规律将继续改变着人们的生产、生活理念和行为。全新的价值观念、更务实的关注安全、珍惜生命、以人为本已成为一种弘扬和倡导安全文化、提高全民安全文化素质的主流。

　　二、安全文化建设要为安全生产服务安全生产水平反映着一个国家的文明程度。我国是发展中国家，我国社会正处在社会主义初级阶段。在发展经济的过程中，科技和生产力水平较低，企业安全生产投入不足，劳动者的安全意识、安全文化素质与经济发展的要求极不适应。实现我国安全生产状况的根本好转，既要依靠必要的物质基础，更有赖于提高全民的安全素质。因此，必须通过加强安全生产宣传教育，致力于提高全民族的安全文化水平。通过增强安全意识，促进安全生产状况的根本好转，从而服务于经济建设和改革开放的大局。所以，为安全生产服务，为安全生产提供强大的精神动力和智力支持，应当是安全文化建设的出发点和归宿。

　　三、用“三个代表”思想指导安全文化建设安全生产工作全面体现江泽民同志提出的“三个代表”重要思想的深刻内涵。在搞好生产、发展经济的同时，向劳动者负责，向全社会负责，给广大群众创造一个健康、安全、稳定、和谐的环境，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。首先，安全生产不仅直接关系到人民群众生命的安全和根本利益，影响改革发展和稳定的大局；同时，安全生产又体现了先进生产力发展的客观要求，是先进生产力的重要标志之一；反映了党和政府对人民群众生命安全的深切关怀。旨在强化全民安全意识的安全文化，又是先进文化和社会主义精神文明建设的重要组成部分。

　　四、安全文化的核心是“以人为本”毋庸讳言，世间人是第一可宝贵的。社会生产实践的主体是人，安全生产本身是对人的生命权益的维护。人的安全意识强弱，安全文化素质高低，直接决定安全生产的具体过程和结果。同时，在创造文化的三要素（时间、空间、人）中，人是最重要的，是根本。人在生理、安全、社交、尊重和自我价值实现五个层次上的需求，形成了安全价值体系的需求和观念。可以说“以人为本”是安全文化的核心理念，一切为了人的人本观念是安全文化建设的基本准则。

　　五、把安全文化建设作为一项长远的战略性规划一般认为，安全文化建设主要是公益性事业，不会有直接的经济效益。事实上，安全文化建设对安全生产具有重要意义和基础性作用，安全文化建设通过创造一种良好的安全人文氛围和生产中协调的人机环境关系，对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果。

　　同时，又使人们在实现安全生产活动中，丰富了安全的准则、理念、策略和手段。它除了关注人的知识、技能、意识、思想、观念、道德、伦理、情感等内在素质外，还重视人的行为、设施设备、工艺工具、装置环境等外在因素和物态条件，并且解决人的基本人文意识、素质问题。安全文化建设对经济发展的影响和作用是长远的、巨大的，也是多方面的，而决不是可有可无的事业，应当把它作为一项长远的战略性投资来抓好。

　　六、安全文化建设要在发展中创新安全文化概念的正式、明确提出并引起人们重视的时间并不长。20世纪80年代中期，国际上提出有关“安全文化”的概念，如“核安全文化”(NucleafrsaftyCulture)、“预防文化”(TheCultureofPrevention)等。90年代初，国际核安全咨询组发表了“安全文化”专论，深入地论述了安全文化的特征以及对决策层、管理层、执行层的不同要求，并且提出了一系列问题和定性指标，使安全文化这一抽象的概念成为一种有实用价值的概念。随后不久，安全文化在我国各界也引起了重视，安全文化的研究和应用在我国迅速发展起来，安全文化的倡导、弘扬和传播都有了较大的进展，安全文化的研究日趋深入，安全文化建设不断取得成效。安全文化建设也越来越受到社会各方面的重视，各级政府、部门和企业，特别是安全生产领域围绕安全文化建设做了大量的工作，安全文化研究和实践，已经从理论、学术界扩展到了管理、业务部门和企业的安全生产管理层面和社会各界，安全文化的覆盖面和影响已经超出了一般工业文化的范围，逐步衍生拓展为企业安全文化、城市安全文化、校园安全文化、社区安全文化等等，并不断为使安全文化面向生产实践、走向广大群众，为提高全民的安全文化水平起着积极的作用。

　　当前安全文化建设的创新和发展的主要任务，是使之由概念化、形式化和抽象化，转变为面向社会、面向群众、面向基层、面向企业，即面向实践。人们说，安全是永恒的主题，安全生产工作只有起点没有终点。面对这样一个主题，安全文化建设将面临着一个随着社会、市场经济的发展而发展的问题。要把安全文化从理论上和实践上真正成为广大人民群众自觉接受的一种观念，成为安全生产、安全生活的灵魂和内在的支配力量，就要继续把安全文化这一良好命题的研究深入扎实地进行下去，不断地探索理论与实践的统一，使这一理念更好地被群众接受，更好地为安全生产、生活服务。