浅谈烟草企业安全文化建设

2015-04-09

安全文化的概念产生于20世纪80年代的美国。1986年国际核安全检查组认为安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，是一种超越一切之上的观念。安全文化作为一个全新的安全理念，被提出来之后，在企业中已经得到普遍认可和快速发展，但从目前烟草企业来看，尚未引起足够的重视。笔者认为，安全文化涉及到社会生活的各个方面，是人类从事安全活动时所创造的安全价值观、安全行为标准与物质形态的总和，是保护人的身心健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化，是现代安全管理的发展，因此，加强烟草企业安全文化建设十分必要。

　　一、安全文化的概念及内涵。

　　安全文化就是指人们为了安全生活和安全生产所创造的文化，是安全价值观和安全行为准则的总和，它体现了每一个人、每一个单位、每一个群体对安全的态度、思维程度及采取的行动方式。安全文化按层次结构可分为：（1）物质层：指可见之于形、闻之于声的文化现象。如企业自然环境的建设，工作设备设施的改善，服务的环境与工作流程等。（2）制度层：是指企业安全管理的体系。它包括组织机构的健全，规章制度的建立，管理机制的完善。（3）行为层：是指沉淀于企业及其员工心灵中的安全意识形态。如安全思维方式，安全行为准则，安全道德观，安全美学观，安全价值观等，它是企业员工对安全问题的个人响应与情感认同。这三个层次中最重要的是行为安全文化，它支配着企业员工的行为趋向，而物质安全文化、制度安全文化的状况也会反作用于企业的行为安全文化。安全文化是企业文化的重要组成部分，它依赖于企业文化的发展，没有企业文化的兴旺与发展，安全文化也就没有了根基。

　　二、推进烟草企业安全文化建设的作用

　　（一）规范人的安全行为。推行全员安全文化建设，使每一位员工都能意识到安全的含义、对安全的责任应具有的道德，从而能自觉地规范自己的安全行为，也能自觉地帮助他人规范安全行为。如安全物质文化对人的安全行为的影响，主要表现在工作技能及设备设施的应用方面，它是通过掌握工作技能、专业技术的熟练程度、可靠的安全预警和防范系统以及快捷的应急系统来影响人的安全行为。安全制度文化是人们生产生活的动作保障机制，是软环境状态下的文化。它通过对责任的落实、国家法律法规的认识和理解、自身安全制度和工作质量标准化体系的建设来规范人的安全行为。行为安全文化是通过树立安全第一、安全创造效益等观念和意识，提高员工对安全重要性的认识，从而达到规范人的安全行为的目的。

　　（二）组织及协调企业安全管理机制。安全管理与其他的专业性管理不同，它不是局限于某一个方面或某一部分人的管理，而是对企业的一切方面、一切人的管理，还承担着对员工的安全法规、安全知识的宣传。这就要求企业的所有部门、所有人员都为实现企业的安全协调一致运作，不能出现梗阻，要做到这一点，只有安全文化能使之具有共同的安全行为准则。

　　（三）促进企业安全管理向深层次发展。安全文化建设是近年来安全科学领域提出的一项企业安全生产保障新对策，是安全系统工程和现代安全管理的一种新思维、新策略，也是企业事故预防的重要基础工程。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，企业管理必定要与经济建设和社会进步相适应，并在企业管理文化发展上带来机遇，注入新的内涵。近年来，企业安全管理虽然已被提到企业工作的议事日程，做了很多工作，采取了很多措施。但是，不安全的隐患仍然存在，潜在的危机和风险势必影响到企业深层次的建设和发展。因此，为了更好地预防各类安全事故的发生，除了重视人的安全知识、安全技能、安全意识以外，还应充分认识和重视人的文化，即观念、态度、品行、道德、伦理、修养等更为基本和深层的人文因素和人文背景。从人的基本素质出发，建立安全文化建设的思路、策略，进行系统的安全文化建设，从而实现企业安全工作的良性循环。

　　三、企业安全文化建设的措施

　　（一）要投入足够的人力和资金。人在安全文化建设中占主导地位，建设安全文化离不开人的认知、努力和奋斗。安全文化既可以肯定人的价值观念，也可以改变人的价值观念。对烟草企业来说，安全涉及到企业、个人及社会等方方面面，员工的行为必须围绕企业全方位的安全工作展开。这是企业健康稳定发展的需要，也是落实“安全第一、预防为主”的安全工作方针的需要。因此，建设企业安全文化，必须“以人为本”，通过解决人的安全观念文化问题，激发员工的主观能动性；同时，要加大对企业安全文化建设所需资金的投入力度，确立安全产生效益的理念。

　　（二）强化全员的安全教育。企业员工的安全文化和技术素质是企业安全文化建设的基石。从某种意义上讲，它决定着企业安全管理的效果。企业员工是创造企业效益的生力军，而企业安全事故的发生主要也是取决于人的安全观念、安全技能和工作责任。只有提高全体员工的安全文化素质，才能提高企业整体素质和安全管理水平。安全文化建设的一个重要目标就是形成丰富的安全物质文化、完善的安全制度文化、充实的安全行为文化、正确的安全观念文化。这些目标只有通过安全文化的建设和安全教育来实现。所以必须强化职工的安全人生观、安全价值观和安全科学技术的教育，提高广大员工的分析判断技能、应变和反应技能、预防监控的综合技能，提高职工安全文化素质，为企业开展安全文化建设打好基础。

　　（三）把安全文化作为企业管理的一个重要组成部分。企业安全管理是一个复杂的系统工程，是需要干部职工全员参与的动态管理过程，从某种意义上讲，安全文化也是一种管理文化。在当前烟草行业改革不断推进，管理体制、经营模式、生存环境都将发生巨大变化的时候，学习和借鉴企业安全文化建设的实践经验，构建自身安全文化的内涵和建设途径，将使企业换发新的活力，并推动烟草企业不断持续稳定健康发展。因此，一方面需要我们企业的管理者对企业安全文化投注必要的智慧和精力，以高度的觉醒，投入安全文化建设实践；另一方面需要我们不断地研究、探索企业安全文化建设中存在的问题、建设途径及经验并对取得的成果加以推广。