自贡公交切实加强企业安全文化建设

2015-06-15

自2005年起，自贡市公交集团公司在市委市政府和各级主管部门的领导下，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以安全生产为己任，坚持以人为本、安全发展、科学发展，有效地推动了企业经营发展一年上一个新台阶。近年，获得了“全国城市公交文明企业”、全国“安康杯”竞赛优胜企业、“四川省五一劳动奖状”、“四川省文明单位”等荣誉，做到了让市民满意、政府放心。
   2009年以来，为进一步加强企业安全文化建设，提高全员安全意识和安全生产管理水平，创新安全管理，建设自我约束、持续改进的安全生产长效机制，集团公司认真部署创“省级安全文化建设示范企业”工作，深入宣传动员，发动全员参与创建活动，取得了预期的效果。2011年3月，省安监局正式向集团公司授予了“四川省安全文化建设示范企业”称号。
   一、领导高度重视，奉行安全优先。
   企业安全文化建设非一朝一夕之功。2005年起，集团公司领导班子就提出了“营造安全氛围，构建安全文化”的工作规划，将其列入了企业文化建设的重要议事日程，同步研究同步部署，并以此作为保障和推动安全生产的主要手段之一。树立了“安全是企业立业之本、发展之基”的理念，坚持“办安全事、行安全车、做安全人”。2009年，集团公司成立了创建省级“安全文化建设示范企业”领导小组，设置了“创建办”负责日常工作，从组织上给予了可靠保证。年初，相继下发了创建工作计划与实施意见等文件，明确了工作标准与目标任务。此后在每月初的安全例会上，集团公司安委会都把创建工作作为一项重要内容进行了阶段小结和部署；领导班子成员经常深入一线关心员工的生产生活情况，听取员工的心声，切实把创建工作贯穿到安全生产的全过程。“创建办”做到每月一检，定期到二级单位了解工作开展情况，结合实际进行指导、服务；并组织客运公司相互学习交流，形成了上下联动、整体发展的格局，有效地推动了安全文化建设工作。
   集团公司领导班子一直把打造“安全、和谐、健康、快乐”的自贡新公交作为企业发展的长远目标，坚持奉行“安全优先”的宗旨，不断加大安全生产和安全文化建设的投入力度。员工培训设备从原来的黑板白板换成了现在的电子投影仪；车载安全设施在电视监视器的基础上添置了智能运调终端，对乘客自动播放安全提示；投入数十万元新建了一条车辆安全检测线；路面监管也实现了安全检查车及雷达测速仪等与GPS卫星定位系统并用，做到了定点检查和全程监控相结合。同时，实施了驾驶员集体安全奖励，以线路为单位进行考核，获奖线路每月人均20元的奖励统一用作本线路的安全活动经费，一方面培养了员工的集体荣誉感和安全责任感，另一方面通过形式多样的班组活动提高了全司员工的安全意识。此外，集团公司注重安全管理队伍的建设及人才培养，每年均组织了专职安全管理人员的脱产培训，并支持员工立足岗位自学成才。先后有6名管理人员考取了注册安全工程师执业资格证书，并在各自岗位上充分发挥了业务骨干应有的作用。
   二、着重以人为本，加强安全培训。
 “人”居安全生产各个要素的首位，也是企业安全文化建设的主体。集团公司始终把员工安全教育、培训工作放在第一位，年初制定了培训计划、实施意见、过程监督及考核标准，年终对各单位实施了检查验收，特别是针对全员安全意识与安全生产的自觉性进行了综合的分析和评价，总结其逐步提高工作效率的方式方法，不断巩固和加强全员安全教育、培训工作。
   随着集团公司客运主业的拓展，对驾驶员的需求量由过去每年几十人增加到目前的一百多人，这给我们的新工培训工作提出了新的课题。为严把员工准入和上岗资质关，强化安全源头管理，集团公司加强组织领导和过程监督，由劳资、安保、监察等部门组成招聘管理机构，严格新工招聘、录用制度及程序，对应聘人员进行报名审核、体检、面试、笔试、桩考、路考、综合考核等层层把关，择优录取，做到了公平、公正，也保证了新工招聘的质量。
   进司后员工必须接受系统的三级教育和岗前安全培训，并经理论考试、实习操作和综合考核合格者方可上岗。新工安全法规、制度培训的内容主要有：《安全生产法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《四川省安全生产条例》以及集团公司《驾驶员手册》的全部内容，包含了：企业安全文化理念、安全管理制度、安全操作规程、劳动人事管理规定等。
   为保证新工培训的质量，我司按照一人一车的原则，安排安全意识和技能较好的驾驶员对实习员工进行最少一个月的指导和帮助。近5年来，新聘驾驶员的上岗合格率达100%，为企业注入了新生力量，也为企业的安全发展奠定了坚实的基础。
   我们在坚持组织员工每月最少一次安全学习的基础上，结合企业安全生产的实际，实施了驾驶员的分类管理模式，制订了A、B、C类驾驶员的安全教育培训细则。其中，对意识及技能较差的C类驾驶员进行每季度一次的集中培训。驾驶员分类标准如下：A类：安全意识强 、 驾驶技能好、 综合技能好，两年以上无责任事故、无违章记录的；B类：两年内有全责、主责立案事故或2次以上（含2次）违反安全规章记录的；驾龄在两年以内、一年以上（单独驾车）的；C类：驾龄在一年以内（单独驾车），一年以内有责任事故或有违反安全规章记录，安全意识较差的。
   针对不同时期的安全工作重点和季节特点，集团公司适时开展员工专项安全教育。主要抓好每年“春运”前夕的安全宣传动员、三月份“安全警示月”和3月31日“安全警示日”活动、六月份的“全国安全生产月”、夏冬两季的双“百安”活动和换季安全教育培训、九月至十一月的“岗位技术练兵”与应急演练、贯穿全年的“安康杯”竞赛活动，认真贯彻落实国家安全生产法律法规以及集团公司安全管理规章制度，以不同的方式有针对性地提高全员的安全意识。 其中，夏冬两季安全行车工作以高温暴雨天气和雨雾天气专项安全教育为出发点，突出驾驶员的安全操作要领和应急处置技能培训。
   此外，在实践中，我们还探索出一套既能培育员工安全意识、又能提高管理效率的教育培训方法。如：管理人员对驾驶员的“一帮一”、驾驶员“家属协管”等。帮教时间每期为6个月，要求帮教人每月和被帮教驾驶员谈心一次、跟车一次、家访一次，了解所帮教驾驶员的情况，及时纠正被帮教对象安全驾驶方面的不良习惯，督促其逐步做到规范操作、依法行车。该项工作推行以来，被帮教驾驶员的违章行为与事故频率明显下降，各方面均取得了可喜的进步。在此基础上，客运分公司制订了“安全生产联系人实施办法”，变“一帮一”为一名管理人员联系若干驾驶员进行跟踪帮教，并按季度实施工作考核、讲评和兑现奖惩，进一步落实安全生产责任。
   在多年的工作实践中，我们深深体会到社会各界特别是员工家属对企业安全生产的关注和关心，为此，集团公司在客运二公司率先进行了“家属协管”的尝试，成立了驾驶员“家属协管”委员会，双方进行定期的座谈和交流。经过努力，驾驶员的安全教育、培训由公司单一方面的途径转变成为多方齐抓共管的局面，员工身心健康、工作情绪、家庭情况等与安全生产密切相关的信息通过及时、有效的反馈渠道输送到企业安全管理者，而企业安全生产的要求也通过员工家属传达到了每一个驾驶员，形成了企业和员工家庭目标一致、利益相关的良性互动态势。作为企业的重要财富和发展基础，数以千计的驾驶员能够在安全意识上基本达到公司的标准要求，广大员工家属的支持是不可或缺的，这也是本企业安全文化建设的特色之一。

三、落实安全责任，创新安全管理。
   企业安全文化建设的基础与核心内容之一是岗位安全责任制。集团公司党政工团以安全生产为己任，自上而下全面落实岗位安全责任，不断探索和创新安全管理。一是做到了安全工作年初有计划有目标，年终有总结、评比和表彰，实行安全责任与目标管理，层层签订安全目标责任书，坚持例会制度、责任倒查制、目标考核制度等；并建立安全管理长效激励与约束机制，推行了“严管、重奖、重罚”的管理模式，严格月度、季度、年度安全考核，做到奖惩逗硬，激励员工立足岗位安全生产，有效地使反“三违”工作落到实处；二是建立健全科学严谨、实用有效的安全管理制度。近年来，各项安全管理制度得到了进一步的完善与细化，新增管理制度38项。其中：安全责任追究制度、驾驶员安全生产“八不准”、违章“黄”、“红”牌警告与末位淘汰制度、车辆“三天一回场”检测、GPS平台安全监管制度等最具特色，在人、车、路、管理各环节所取得的成效显著；三是结合实际创新安全管理，实施“五四三二一”工程，即“五个特殊监管”、“四个转变”、“三个结合”、“两个包保”、“一个目标”的管理。实施了对重点人员、车辆、时段、路段和特殊气候条件的管理，实现了由事故处理向预防事故转变、要我安全向我要安全转变、要我学习向我要学习转变、企业监管与员工相互监督结合的转变，做到安全生产与营运服务相结合、与车辆维修结合、与关爱员工结合；员工、车组“包保”线路安全，线路、车队、职能部门“包保”公司安全，为了同“一个目标”即企业每年安全工作目标任务的全面完成而努力；四是安全工作重心下移，推进安全文化细胞建设进班组进车组，创建了16路女子精品线、36路文明示范窗口等品牌线路，培养了“工人先锋号”和“共产党员号”、“共青团员号”车组以及“安全值日车”、“巾帼示范岗”、安全义务监督员等安全生产先进楷模及核心力量。安全义务监督员还实行一年一评比，认真对照岗位职责进行群众评议，获得一致通过者方可连任。近几年，涌现了以33路驾驶员朱红为代表的一大批安全生产先进个人，分别获得了“四川省五一劳动奖章”、“自贡市十大杰出女性”、“自贡市专业技术能手”等殊荣。随着创省级安全文化示范企业工作的有序进行，我司安全进班组工作得到进一步深化，更加夯实了生产一线的安全管理，并获得了自贡市委书记王海林同志的充分肯定；同时，安全基础工作得以进一步加强，做到了管理的规范与创新相结合，保证工作流程科学、合理、高效，工作记录清晰、完整，资料归档符合行业要求。2009年，集团公司通过主管部门的审验，获得了四川省道路客运企业安全生产A级证书。
   四、坚持“刹快纠违”， 深化隐患整治。
   安全生产是一项长期、艰巨而复杂的工作，容不得半点松懈和马虎，为做到居安思危、警钟长鸣，集团公司在安全文化建设过程中突出了全司员工忧患意识的培养。针对本企业的行业特性，坚持以“刹快纠违”作为促进依法行车的中心工作，遏制以超速为主的交通违法行为，有效地控制事故发生的频率。集团公司一是在2005年购置了5台安检车和4部雷达测速器，目前又安装了GPS卫星定位系统，无论是安检车进行路查路检，还是运用电子地图的适时、全程监控都发挥了有效的作用。各客运单位均落实专人负责GPS平台日常安全监管工作，及时对违章超速情况做统计和分析，凡违章驾驶员均被处以警告、教育、记分、罚款或停工学习的处理；二是公交车实行了限速规定，即城区道路在四车道及以上的限40KM/H，一般道路限30KM/H，限速额都低于交警部门所限制标准的20%以上，从而使车辆的运行匀速平稳，在预防事故上起到了至关重要的作用；三是注重道路环境的分析，针对各条线路的路面、弯道、坡度、通过能力等因素，分别制定了防范措施，并根据气候的变化提示驾驶员注意安全、谨慎驾驶；四是在酷暑和雨雾季节，不仅是安技人员，从集团公司领导到一般管理人员均按指定的线路或地点，服务于运营生产一线，最大限度地确保了客运车辆的安全运行。通过一系列措施，既有效地消除了道路交通安全隐患，又从细节管理入手逐步培养了驾驶员的安全法制意识和良好行车习惯。
   在狠抓道路交通安全的同时，集团公司加大硬件投入，确保车况良好。车辆作为高速运输工具，在“人、车、路”三要素中起着举足轻重的作用。为此，集团公司决策层解放思想、大胆尝试，一改过去“缝缝补补又三年”的陈旧观念，加大车辆的更新改造，无论是车辆的安全系数、还是车辆的新度系数都大幅度的提高。一方面，集团公司自05年以来，购置营运客车近500台，满足了客运市场需求和安全生产的需要；另一方面，又将重点放在车辆的维修质量上，严格车辆维护保养技术规范，建立健全了车辆技术台帐，实行一车一档、专人管理，按照车辆技术标准与规定合理安排车辆的保养作业，防止了漏保、脱保。实行了“谁修理、谁签字”、“谁检验、谁负责”的原则，严把车辆“出场关”，杜绝了“带病车”上路。在车辆日常维护中，还实施了车辆“三天一回场”检验和驾驶员每日的“三勤三检”制度等。此外，新建了一条车辆安全检测线，日检测车辆30-50台，为营运生产构筑了又一道安全的防线。
   在安全应急管理上，我司一方面认真组织了以驾驶员应急驾驶和消防灭火为主的安全应急演练，狠抓安全应急救援预案的落实。据统计，2009年至今两级公司共组织规模大小不一的应急演练22次；另一方面，加强了公共安全信息管理，结合本企业实际采取针对措施。在2009年成都“6.5”公交车人为纵火事件后，立即开展了消防安全专项检查工作，排查了全司生产场所和所有营运车辆，更新了车载灭火器，添置了消防安全锤等设施和消防安全宣传横幅；并在上级部门的指导下制作了“车内火灾逃生自救指南”等宣传片，通过车载电视向乘客播出，有效地加强了“三违”危险品的查堵工作。市民对我司的应急管理举措给予了高度评价，从侧面也体现了本企业安全忧患意识的不断强化。
   五、挖掘团队特色，营造安全氛围。
   作为一个多元化经营的公司，我们深刻认识到企业安全文化的灵魂是员工的团队意识和团队特色。只有增强集体凝聚力，企业的安全生产才能落到实处。各单位深入地挖掘企业自身安全文化建设的内涵，促进了创建工作更加有声有色。如：二公司创作了《平安永远》、《公交儿女谱新曲》等歌曲，激励员工时时想安全、人人讲安全、事事为安全、处处要安全；三公司巩固1路全国文明线的创建成果，以点带面推动安全文化建设上台阶；宇星公司开展了“我的岗位我负责，我在岗位你放心” 等系列活动，驾驶员人人争先，在确保安全行车的同时为企业发展出谋献策；客车厂进一步深化“安全进班组”工作，以车间为单元组织了本厂安全生产竞赛，既保证了规范作业和车辆维修的质量，又极大地促进了人、机、环境的统一和谐和员工职业健康。此外，两级公司的管理团队保持着高度的自觉性，每逢企业重大活动，如近几年的“安全警示月”、“安全生产月”、“城市公交周”、“国庆黄金周”、“消防安全宣传周”和2008年奥运会、2010年四川省运动会期间，总是统一行动起来，上线路到站点维持站车秩序，服务广大乘客，宣传公交安全生产，为树立企业形象不遗余力。
   与此同时，为大力营造全司的安全氛围，集团公司以《自贡公交通讯》（月刊）为主要宣传阵地，以各线路起点站为依托，开辟了创建安全文化示范企业专栏，逐月进行重点宣传，如创建目的、内容和要求等，确保员工知晓面和参与面达100%。此外，加强了客运车辆和生产现场安全基础建设，做到了安全制度和安全操作规程重点上墙，各类安全宣传标语齐备、醒目，必要的安全警示及安全设施健全、完好。特别是智能运调系统投入到客运生产后，公司进一步加强了人性化管理，一方面在客车内张贴安全温馨提示，如“亲人等你平安回家”等标语；另一方面，通过GPS平台每天发送安全信息，如“谨慎驾驶，安全行车，落实岗位责任，查堵三违危险品”等，督促驾驶员认真履责。集团公司“创建办”也加大了创建工作的对外宣传报道力度，积极向上级部门报送本企业的安全生产信息，由国家安监总局和省安监局网站采用并发布，充分地展示了我司安全文化建设的成果。
   总之，安全是企业立业之本、发展之基，我们清醒地认识到安全文化建设绝不是也不能“为了创建而创建”。只有通过创建工作发动全员参与安全生产，逐步增强全员的安全与法制意识，进一步完善企业安全管理制度，提高安全管理水平与管理者的责任意识、风险意识，安全文化建设工作才能真正达到应有的效果。在今后的工作中，我们一定会善于总结、不断创新，秉承企业安全理念，在创建中谋发展，以高度的责任感确保一方平安，为打造“安全、和谐、健康、快乐”的自贡新公交而努力奋斗。