落实好工会在安全文化建设中的责任

2015-06-24

在推进煤矿安全文化建设过程中，工会如何强化四项职能，开展安全教育，参与安全管理，保护职工安全健康，维护职工安全权益，对安全生产发挥保证作用，构建适应安全新形势的有效控制系统，是摆在工会组织面前的一项重要课题。笔者结合自己的工作实际感受，对如何发挥工会四项职能在企业安全生产中的作用，提出以下浅见，旨在抛砖引玉。

　　一、发挥教育职能，建立安全教育体系，形成安全生产导向机制

　　教育职能是工会加强自身建设的重要职能，笔者认为，在加强煤矿安全文化建设的过程中，工会应当围绕安全生产抓好“三个专题教育”。一是抓好基础教育，解决安全生产中的基本性思想问题。进行“安全第一，生产第二”的方针教育，把它作为职工教育的必修课和新工入路的第一课。进行“安全第一”的思想教育，使大家树立安全是煤矿工作首中之首、重中之重，及安全不好、矿工生命受到威胁，矿井生产秩序不稳定。要开展主人翁责任感教育，抓住煤矿农民青工多;素质低的问题，举办政治、业务、安全、文化四位一体青工培训班。通过基础教育，提高煤矿职工整体素质。二是抓好安全文化专题教育，解决安全生产中的倾向性思想问题。要倡导正确的安全理念，规范职工安全行为，要集中反对干部职工中的好人主义。针对职工的习惯性违章违纪、事故苗子时有发生的问题，在职工中经常性开展安全生产大讨论，使职工明确 “安全生产犹如逆水行舟”的道理。要及时消除部分职工存在的违章不一定出事故的侥幸心理，大守纪律、按章办、保安全的甜头和凭经验、撞大运、出事故的苦头。建立违章违纪登记簿，设立曝光台，开展安全警示教育。三是抓好日常教育，解决安全生产的现实性思想问题。每实现一个安全百日都搞一次“回头看”活动，开展反骄破满思想教育和再攀安全新高峰的思想活动，组织形式多样的安全生产劳动竞赛。根据安全生产的季节性特点，进行安全常识教育和开展保安全活动。把历史上发生的煤矿事故或严重事故逐件进行分析，编写《煤矿典型案例选编》，采取责任者现身说法、每班一例等形式，组织职工回忆事故经过，吸取事故教训，算事故损失账，做到痛定思痛，警钟长鸣。

　　二、发挥参与职能，建立安全保障体系，形成安全生产控制机制

　　工会安全网员参与安全监督，是保障职工在劳动生产过程中的安全与健康的有效途径。近年来，这方面的做法很多，经验也很多。笔者认为，工会参与安全管理，是工会建设职能的重要职责。我们要发挥工会干部的作用。实施“工会干部走动管理，深入井下包班组的包保制度，设立班组工会小组安全监督制度，以他们为轴心，把分散在各个岗位的骨干组织起来，形成一线安全思想工作网络。要进一步发挥班组安全网员抓安全监督的核心作用。依靠他们班前抓预想，有针对性地提出安全要求和防范措施，班中抓达标，严把落实质量标准化作业程序关，对不放心人重点监督提醒;班后抓总结，把存在的问题清除在再次作业之前，把安全思想工作渗透到安全生产全过程。重点发挥工会“三支力量”的骨干作用。各级工会组织广泛开展无违章、无违纪、无事故苗子，保安全的“三无一保”安全竞赛活动，先进生产者带一班，职工代表带一组，工会积极分子带一人，人人有帮教对象，人人做思想政治工作;要发挥老工人传帮带作用。让老工人言传身教，边帮边教新工，与新徒工签订师徒合同，实行师徒全包，做到“你作业我监督，你忘了我提醒，你错了我纠正”的良性控制机制。

　　三、发挥建设职能，建立考评保证体系，形成安全生产激励机制

　　工会在加强安全文化建设过程中，不能只挂标语，张贴警示排版，在此基础上要完善考评机制。一是目标激励。根据安全生产逐步深化的实际，在严格考核各项技术指标和管理工作的基础上，不断确定新目标，提出新口号。对完成目标的基层工会和单位要实施奖励，把劳动竞赛的经费用在鼓励职工自觉抓好安全生产方面。二是要注重典型激励。在层层评比选树、严格考核的前提下，每年都选树一大批安全生产先进集体和个人，进行大张旗鼓的宣传表彰奖励。三是荣誉激励。每个大的安全战役结束后，都召开总结表彰大会，对长期安全无事故的职工记功授奖;对选树的安全生产标兵颁发荣誉证书，大张旗鼓表彰。并对做出突出贡献的家属照光荣像，上光荣榜，使她们增强“丈夫上班我操心，丈夫安全我安心，丈夫光荣我光荣”的荣誉感和责任感。四是物质激励。把安全成绩作为职工评先、晋级的主要考核条件，把安全实绩作为干部提职晋级的主要考核依据，把防止事故作为安全奖励的主要考核标准。作为一个企业，应把80%的晋级面用于在安全生产中做出突击贡献的职工，让安全成为每个职工的自觉行动。

　　四、发挥维权职能，建立维权体系，保障职工生命健康。

　　原煤炭部和全国总工会依据有关法律法规，对煤矿工人安全生产赋予了“十项权利”。即参与安全生产管理权、安全生产监督权、安全生产知情权、参与事故隐患整改权、不安全状况停止作业权、接受安全教育培训权、抵制违章指挥权、紧急避险权、反映举报权、投诉上告权。为确保这十项权利的行使，我们还必须采取以下措施：

　　一是要提高对保障职工安全生产监督权利重要意义的认识，切实树立全心全意依靠工人阶级的思想，充分发挥职工群众对安全生产的监督检查作用，广泛听取群众意见，积极采纳合理化建议。

　　二是制定奖励政策，鼓励广大职工群众积极行使安全生产权利，对在安全生产中敢于同违章违纪作斗争，积极为安全生产出主意、想办法、提建议的职工要给予表彰奖励，设立“重大隐患举报奖”，并定期评选煤矿职工安全生产监督积极分子。

　　三是设立安全生产举报箱、举报电话，对职工反映的安全生产重大隐患、重大问题要高度重视，尽快解决;对职工的合理化建议要积极采纳;对侵害职工安全生产权利、搞打击报复的人或事要严肃处理;对职工提出的安全问题不及时解决而造成事故的，要追查责任。对职工正当行使安全生产权利要给予保护，防止打击报复。