自治区工贸企业安全生产标准化考评（咨询）服务参考指南

2011-05-05

工贸企业安全生产标准化考评工作是在企业自查自改自评或咨询服务机构帮助检查整改的基础上提出考评申请，考评机构组织考评专家组，依照安全生产标准化考评标准对企业进行现场考评的过程。

一、第一次现场考评（咨询）

（一）组织学习培训

主要内容：

1.全面理解掌握《安全生产标准化考评标准》。

2.回顾分析本企业和同类企业发生过典型事故案例，了解掌握企业安全管理薄弱环节，明确考评重点。

参加人员：

1.企业领导班子成员。

2.各部室负责人、分厂(车间)负责人。

3.班组长、安全员及有关人员。

（二）指导成立机构

1.建立以企业主要负责人或分管负责人为组长，企业各职能部门负责人参加的考核领导小组。

2.根据工贸行业企业特点，考评（咨询）专业组一般分为基础管理、机械、电气、热工燃爆、作业环境及职业健康（冶金企业增加冶金煤气组，炼铁、炼钢等可作为单元分组），由考评（咨询）专家组成员牵头，企业有关人员参加。

（三）要求落实分工

1.企业主要负责人全面组织协调创建工作，定期主持召开隐患整改调度会，保证整改资金的投入。分管负责人督促分管职能部门做好考评（咨询）相关工作。

2.企业职能部门按照职能分工，做好本部门工作。如：财务部门及时审批整改资金，设备采购部门及时采购整改所需材料，人力资源部门负责相关人员培训和取得相应资质等，企业安全管理部门负责综合协调和督促。

3.每位员工做好本职岗位工作。

（四）指导排查整改

1.核对企业基本情况

各专业组对自查结果抽查核实，进一步摸清企业安全生产基础情况。

2.不符合项(隐患)排查。

由专家组成员带队对企业安全生产管理制度、各种设备设施、人员培训和资质，以及作业现场等情况进行排查，并现场传授排查方法。

3.指导整改。

列出不符合项(隐患)清单，交企业整改。对整改过程中存在的问题，特别是疑难问题由专家组提供指导。

二、第二次现场考评（咨询）

（一）核实整改情况

专家组成员带领各专业小组核实第一次现场考评发现的不符合项(隐患)的整改情况。

（二）设备设施模拟考评打分

1.按高于抽样比例规定随机抽样。

2.专家组成员带领包括企业有关人员在内的专业小组，对抽到的每台设备逐一对标检查，对不符合项(隐患)逐一登记。

3.专业小组集体讨论，对每种设备给出具体分数，保证企业有关人员清楚评分的过程，掌握还存在的问题。

（三）指导整改

1.列出不符合项(隐患)清单，交企业整改。

2.对整改方法，特别是疑难问题整改由专家提供指导。

三、第三次现场考评（咨询）

（一）核实整改情况

专家组成员带领各专业小组核实第二次现场考评发现的不符合项(隐患)的整改情况。

（二）正式考评打分

1.按高于抽样比例规定随机抽样。

对从企业领导到一线员工及设备设施进行抽样。

2.安全管理制度检查。

各项安全管理制度文本,是否符合有关要求和企业实际。

3.对企业领导和员工分别进行书面考试。

考核企业领导掌握国家有关安全生产最新政策和要求、安全生产职责、有关安全生产管理制度和规定等。

检查企业员工对本岗位安全管理和操作制度、隐患辨识和消除等情况的掌握情况。此外，还要进行现场操作考试。

4.作业现场检查。

专家组和企业有关人员在作业现场检查是否有“三违”等行为；对抽到的每台设备逐一对标检查，对不符合项(隐患)逐一登记。

5.各专业小组集体讨论，对《考评标准》几个大项几十个小项给出具体分数。

（三）上报考评报告

达到相应级别分值以上的，考评机构向企业所在地地州市或自治区安全监管部门上报考评报告。如达不到的，要求企业继续整改。

四、考评过程注意把握的几个问题

（一）必须严格掌握申报和达标的条件

1.申报一级企业，空项分不能超过200分，确保申报企业具有一定规模。派专家先期现场初查，预估空项分数。

2.目前国家安全监管总局、自治区安全监管局公告的一、二级标准化企业，通过开展标准化的创建达标工作，有效落实了安全的投入，整改了隐患，有效防范了事故发生，夯实了基础。

3.根据企业提供的资料分析，平均投入整改不符合项和改善安全生产条件的资金大约500万元左右。从考评开始到达标的整个创建过程，短的需要半年时间，长的需要1年时间甚至更长。

（二）必须注重与企业干部职工的沟通

1.达标创建工作，需要企业投入大量的人力、物力、财力，时间较长。在整个过程中，围绕考评工作的各项要求，必须及时与企业干部职工进行沟通，加深理解，统一思想，形成共识。

2.在考评过程中，及时召开干部职工座谈会，听取意见和建议。在第三次考评结束后，还要通过无记名投票进行满意度调查，以此不断改进考评工作的水平和方式方法。

（三）必须把服务和考评紧密结合起来

1.发挥好专家组的传帮带作用，在指导帮助企业做好具体考评工作的同时，还要帮助企业培养一支好的安全管理队伍。

2.把安全管理的好经验好做法、新技术新装备介绍给企业。

3.实行跟踪回访，做好后续服务，帮助企业形成巩固创建成果、不断提升水平的长效机制。

（四）必须自觉接受各级安全监管部门的领导和监督

1.考评开始前，考评机构及时向企业所在地各级安全监管部门汇报，同意后再与企业联系，安排考评工作。

2.考评过程中，及时汇报考评工作具体安排，请有关安全监管部门及协会等单位领导莅临现场指导。

3.考评结束后，及时汇报整改考评情况，听取地州市或自治区安全监管部门意见后，再形成考评报告上报。

考评机构严格按照国务院23号文件和《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）的要求，进一步加强机构自身建设，不断改进考评工作的方式方法，提高考评工作的水平和社会认知度，严格把关，热情服务，以优异的工作成绩，让企业满意，让各级安全监管部门放心。