构建中国式的安全文化任重而道远

2016-07-19

6月9日，记者从有关部门获悉，当日14时20分，吉林长春市德惠“6•3”事故危重症伤员徐春凤经抢救无效，在吉林大学白求恩第一医院二分部死亡。死者系女性，43岁，户籍所在地为吉林省德惠市米沙子镇，至此，本次事故的遇难者人数上升为121人。

　　近日，贵州省监察厅就近期3起国有煤矿重大生产安全事故对10名省管干部进行问责，称这三起事故均为责任事故。

　　给予六盘水市分管领导行政记过处分，给予盘江集团、水矿集团共7名负责人行政记大过处分，给予另外2名负责人行政降级处分。

　　3起事故分别为：2012年11月24日10时55分，贵州盘南煤炭开发有限责任公司响水煤矿发生煤与瓦斯突出事故，23人死亡、5人受伤；今年1月18日17时29分，贵州盘江精煤股份有限公司金佳矿金一采区211运输石门发生煤与瓦斯突出事故，13人死亡；今年3月12日20时许，贵州水矿集团格目底公司马场煤矿发生煤与瓦斯突出事故，25人死亡。

　　事发山西省太原市清徐县的紫林醋产业园污水处理站一名工人在给污水仓防护栏涂覆防锈漆时，不慎掉入污水仓中现场4名工人在救援过程中不幸遇难，事故共造成5人遇难。

　　上述列举的几起事故，深层次的原因究竟还有哪些，其共性点又在哪里呢？监察部门往往都用安全管理不到位，工作人员思想意识淡薄，企业证照过期，隐患排查不力等等安全术语来分析、定性一起起、一桩桩的生产安全事故。

　　其实无论是吉林长春市德惠“6•3”事故原因为电气短路引发火灾，导致该禽业公司用于冷藏的液氨发生爆炸，逃生疏散通道不顺畅；还是贵州省近期3起国有煤矿重大生产安全事故对10名省管干部进行的问责，太原市清徐县的紫林醋产业园污水处理站人员5名工作人员死亡（包括4名救援人员）。就其共性点、深层次的原因就是这些行业的人员素质都非常低下，且多为劳动力密集型企业，一方面老板们、企业家们为了赚取更多的利润，安全费用的投入肯定是不够的，安全设施自然就不完善、不健全；另一方面，由于自身素质较为低下，对安全设施的关注度自然很低，在当前连大学生就业都很困难的背景下，想到只要能就业、有活干就已经不错了，何况还能赚取点辛苦钱呢！安全的事情自然就不太关心了。即使偶尔有人提出安全上的事，但可能经过那些所谓老板、经理们连哄带吓，平常反正也未出什么大事，可能也就不了了之，时间一长，就麻木不仁了。

　　2006年，国家主席胡锦涛强调指出“我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。”已经非常明确的告诉我们，以人为本，人命大于天的真谛。可是，一边有疯狂赚取利润的昧心老板们，另一边有麻木不仁的打工者。可想而之，不重视安全导致的结果，就是事情一旦出来了都是“通天”的大事故，一发而不可收拾。那许多鲜活的生命，就此流逝到另一个世界。我们不能总是在事故发生后追查事故原因、追究事故责任、总结经验教训这种往复循环的过程中吧！

　　难道我们共筑的中国梦，就只能靠这些接二连三的事故来编织吗！正能量何在，美好的中国梦究竟何在呢！国内一家公司邀请美国一名工程师进行现场技术指导，进入生产现场时，工程师却站着不动，该公司员工不明原由，一问，方知工程师没有戴安全帽。这时大伙都说去去就来，还说领导又不在现场，就不必戴了。美国工程师却摇摇头说：“我戴安全帽是为了我自己的安全，不是给哪一位领导看的”。对了，是自己的安全，这位美国工程师道出了安全的本质，就是人人为自己的安全负责。当前，在我国经济30多年持续高增长的态势下，再不构建和形成中国式的安全文化，不是危言耸听，恐怕更多、更大的生产事故还会层出不穷。这就要求我们要紧紧突出“以人为本”这个中心，安全理念渗透、安全行为养成这“两个基本点”，以及安全监管来共建中国式的安全文化工作。第一，凡是各类工程，要严格按照安全设施与在建项目同时施工、同时投产、同时使用的三同时原则，来实现“以人为本”的保障。第二，对劳动者生产技能的培训、生产技能的掌握、使用安全设施的培训和掌握安全技术知识，企业也好、社会也好，要有足够的经费提取并投入，使劳动者对从事的工作在安全上能够做到“心中有底”。真正落实劳动者在安全意识和安全责任上，认识到是自身的需要，遵守安全规章制度是自觉行为。达到人人都将安全工作内化于心，外化于行的本质安全目的。第三，应充分发挥社会主义国家的宣传优势，监管部门、企业、街道、工会、学校、志愿者或志愿者组织等等，社会的各方力量都来开展安全文化的宣传。第四，有了前三条安全基础保障，监管机构的重点就是把住社会生产安全的准入条件，以及达到准入条件后安全费用的投入，并督促安全设施施工并检查其设施的符合性。上述四项工作如果都落实到位了，安全监督工作自然就不用再开展人盯人、人防人的个体监督了，那个时候我们中国式的安全文化建设才会显现其成效出来，重特大事故可能更多的是反映在自然灾害方面了。但是，构建中国式的安全文化也存在突出的问题。主要难点在于从业人员文化素质是短板。随着我国城乡一体化进程的加快，大批农民工进入城市，但是这些离开土地的农民工并没有摆脱文化素质较低的困顿，受文化水平的影响他们所选择的行业也受到了限制，他们只能是带着希望，进入对他们来说完全是一无所知的劳动密集型行业企业，而这种劳动密集型行业企业，多半是高危行业企业或者是这些离开土地的农民工懵懵懂懂被劳务派遣到了高危行业从事力所不及的工作。

　　而大批农民工流动性较大，带来了企业用工的不稳定，安全管理难到位，企业自然不愿花费更多物力和财力进行培训随时都可能离职的员工身上。很自然，这些农民工群体的安全意识淡薄，在他们身上发生事故的概率也就是自然的事了。

　　不过，千千万万有良知的老板们、企业家们，只要遵循了科学发展观，坚持以人为本，尊重每一个生命的平等性。将“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”作为经济发展的座右铭，严格安全生产费用的提取、投入，完善安全生产设施；同时，肩负起社会责任，用更多物力和财力培训好那些文化素质相对低下，又再为你挣钱的大批农民工兄弟姊妹。

　　为此，才能将6月5日国务院常务会议的部署精神落地生根，而“有效防范和遏制重特大安全事故发生，努力促进全国安全生产形势持续稳定好转”的全国动员令才不会落空！让我们大家共同努力吧！