甘肃省冶金等行业安全生产标准化建设工作方案

2011-06-03

　　按照《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办[2011]18号）的要求，全面开展冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸及交通运输、电力等行业（以下简称冶金等行业）安全生产标准化建设，结合我省实际，提出以下工作方案。

　　一、指导思想

　　安全生产标准化建设全面落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）和《甘肃省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（甘政发[2010]88号）精神，坚持安全发展理念，注重提高企业本质安全，推动冶金等行业全面实现安全达标。

　　二、工作目标

　　通过开展安全生产标准化建设工作，促进企业落实主体责任，遵守安全生产法律法规，提升安全管理水平，夯实安全基础，实现行业企业安全生产形势的根本好转。到2013年底，全省规模以上（年销售收入2000万元以上）冶金等行业企业实现安全标准化达标；到2015年底，所有冶金等行业企业达到三级安全标准。

　　三、工作原则

　　1、统筹规划，分步实施。各市州摸清冶金等行业基本情况，确定合理的阶段目标，制定切实可行的实施办法；今年重点抓好法规政策的宣传和评定标准、考评体系建立等基础工作，明年开始全面开展安全生产标准化工作。

　　2、突出重点，分类指导。全省范围内突出重点地区、重点行业和重点企业，引导安全生产标准化创建工作；各市州抓住本地区重点行业，积极探索，全面推进达标工作。

　　3、典型引路，全面推进。创建示范地区，树立典型企业，以点带面，推动企业全面达标，全省选定天水市和嘉峪关市为安全标准化示范区，在今年下半年适时召开安全生产标准化现场经验交流会，总结推广标准化建设经验；各市州可结合实际选定1-2个县区或工业园区作为安全标准化示范区。

　　4、企业为主，政府推动。立足企业创建为主，加强政府推动和政策引导，不断完善考核制度，落实工作责任，调动各方面积极性，共同推动安全达标。

　　四、工作进度

　　1、2011年，《甘肃省2011年冶金、机械、道路交通运输等行业企业开展安全生产标准化实施工作方案》（甘安监管二[2011]36号）继续实施。同时，各市州要积极开展试点、积累工作经验，完善考评标准，建立考评体系，到年底前，规模以上企业总数的15%完成达标。

　　2、2012年至2015年，全面开展安全生产标准化建设：

　　到2012年底前，规模以上企业总数的50%完成达标；规模以下企业总数的20%完成达标。

　　到2013年底前，规模以上企业完成安全达标任务；规模以下企业总数的30%完成达标。

　　到2014年底前，规模以下企业总数的40%完成达标。

　　到2015年底前，规模以下企业完成安全达标任务。

　　五、工作方法

　　1、制订实施办法。各市州根据本地区冶金等行业的特点和实际情况，制订安全生产标准化达标实施办法，于2011年7月15日前报省局监管二处。

　　2、建立考评体系。一是明确考评办法，依据国家安监总局制订的《全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法》，对安全生产标准化考评工作实行统一、规范化管理；二是明确评审单位，国家安监总局确定的安全生产标准化一级评审单位为中国安全生产科学研究院（负责冶金、有色、建材、轻工、纺织、商贸行业）和中国机械工业安全卫生协会（负责机械行业），省安监局综合考虑行业类型和数量等因素后确定二级评审单位，市州安监局确定三级评审单位；三是安全生产标准化一级、二级、三级企业，分别由国家安监总局、省安监局、市州安监局审核和公告。

　　3、明确评定标准，国家安监总局目前已经发布了轧钢、铁合金、冶金焦化、烧结球团、氧化铝、电解铝（含熔铸、碳素）、水泥企业安全生产标准化评定标准，到今年年底前将陆续完成炼铁、炼钢、冶金煤气、有色重金属冶炼、有色金属延压加工、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、机械制造、造纸、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、纺织、烟草、商业、现代物流商贸等评定标准的制订和修改工作；对于尚未公布和安排制定评定标准的行业，各市州在组织实施中原则上按照国家安监总局颁布的《企业安全生产标准化基本规范》评定标准进行考评。

　　4、积极开展试点。在今年确定的天水市安全生产标准化示范区和酒钢公司冶金行业安全生产标准化试点单位基础上，增加嘉峪关市为安全生产标准化示范区，增加金川集团有限公司和中铝兰州分公司为有色行业安全生产标准化试点单位、祁连山集团永登水泥有限公司为建材行业安全生产标准化试点单位（省建材协会组织）、民百集团亚欧商厦为商贸行业安全生产标准化试点单位（兰州市安监局组织）、兰州黄河嘉酿啤酒有限公司为轻工行业安全生产标准化试点单位（兰州市安监局组织）、瓜州县长虹棉业有限公司为纺织行业安全生产标准化试点单位（酒泉市安监局组织）、兰州卷烟厂为烟草行业安全生产标准化试点单位（省烟草公司组织）、大唐连城发电厂为电力行业安全生产标准化试点单位（大唐甘肃发电有限公司组织）；各市州根据本地区产业分布和行业特点选定示范县区和试点单位进行探索，为明年全面开展安全生产标准化工作奠定基础。

　　六、工作要求

　　1、加强宣传力度。继续深化《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》、《企业安全生产标准化基本规范》等规章、规范的宣传，加强正面引导，对经考评达标的企业进行公告，逐步形成企业积极争取安全达标，以安全达标为荣的社会氛围。

　　2、加强组织领导。各市州要充分认识到开展安全生产标准化工作的重要意义，切实加强组织领导，明确职责分工，精心部署、周密安排、科学实施，通过试点，树立典型、以点带面、全面推进，确保本地区冶金等行业企业五年内全面达标。

　　3、严格考评管理。各市州要加强对安全生产标准化考评工作的监督指导，各考评及评审单位要本着科学、公平、公正的态度，按照“谁考评、谁签字、谁负责”的原则，认真组织实施安全生产标准化的申请、评审、核准等考评工作。

　　4、加大培训力度。通过组织培训班、专题座谈会、现场经验交流等形式，对各市州安全监管人员、企业安全管理人员及评审机构人员加强培训，培训内容以安全生产标准化相关法规、规范、标准为主，突出安全标准化评定标准和考评程序等重点。

　　5、加强检查指导。一是建立信息报告制度，从今年下半年开始，各市州每半年向省局上报安全达标进展情况，省安监局每年进行一次通报；二是建立定期检查制度，省局每年、市州每半年、县区每季度对安全生产标准化工作开展情况进行一次检查，及时研究和解决工作中存在的问题；三是通过日常安全监管，督促安全生产标准化工作方案的落实，确保安全生产标准化建设任务的顺利完成。