中国建材股份有限公司：扎实推进安全生产标准化建设 引领建材行业快速、健康发展

在国家安监总局的帮助和指导下，中国建材认真贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）文件精神，把安全生产作为企业健康发展的核心要素，坚持安全发展理念，以“安全第一、预防为主、综合治理”为管理方针，坚持实施“一把手为安全生产第一责任人”制度，强化安全生产管理体系建设，全面抓好安全生产工作，实现了安全发展、健康发展。

作为全国工贸行业安全生产标准化创建典型企业之一，中国建材深感责任重大。2011年，公司正式启动安全生产标准化一级企业达标创建工作，目的是通过标准化的整体创建，解决公司当前安全生产面临的一些问题，早日实现生产经营的模式化、规范化和标准化，为公司发展为国际一流建材生产商夯实基础。

一、中国建材安全生产管理工作特点

（一）企业数量多、分布区域广

中国建材的战略目标是成为世界一流的建材生产商，为股东创造最大回报。为实现这一目标，中国建材制定了清晰的发展战略，以资本运营为动力，以市场化的联合重组为主要成长方式，快速做大做强主营业务。近几年，中国建材在战略区域内快速推进跨地区、跨所有制的大规模联合重组，业务规模发展迅猛，资产规模快速扩大。目前，中国建材总资产已超过1700亿元，拥有企业近400家，遍布全国24个省、市、自治区，数量之多，分布之广，在国内罕见。

（二）企业安全生产管理水平参差不齐

中国建材绝大多数企业是靠联合重组而来的，仅水泥业务联合重组的企业数量就超过300家。这些企业中有超过60%的企业在进入中国建材之前都是民营企业，而且是产能过剩区域内的民营企业。这些企业安全生产管理制度不全，管理水平参差不齐，管理模式多种多样，设施设备类型各异，特别是在以下两方面问题突出：一是在项目建设时期，为了抢工期、省投资，设备场地不完善、不规范，企业软硬件基础较差；二是在生产经营过程中，重利润、轻管理，安全生产管理水平落后。要在这些企业中实施一体化、标准化管理难度巨大。

（三）企业生产经营任务重，工作量大

从2005年成立至今，中国建材的总资产从130多亿元增长到现在1700多亿元，年复合增长率超过了60%。在保证资产规模快速发展的同时，公司还要完成大量的管理整合和常规经营工作，如从上市至今，我公司已进行了3次大规模的环保核查工作，对所属各单位的环保工作进行彻底梳理、规范。因此，中国建材要维持目前又快又稳的发展态势，各级领导、员工的工作任务繁重，压力很大。

二、中国建材开展安全生产标准化工作的做法和成效

尽管中国建材实施安全生产标准化工作存在很多先天不足因素和问题，但公司对标准化建设在企业安全发展、科学发展的基础性作用有着深刻的认识，因此，对标准化建设工作高度重视，高标准、严要求，层层部署，从组织机构、标准化体系、人才队伍建设，内部自查整改和过程管控等多方面扎实推进安全生产标准化创建工作，取得了阶段性成果。

（一）成立组织机构

为全面开展落实水泥企业安全生产标准化工作，中国建材总裁亲自挂帅开展此项工作，成立了由各业务板块主要领导和安全生产工作负责人组成的安全生产标准化达标工作领导小组、安全生产标准化达标工作实施小组及日常工作办公室；同时，按照管理层级，逐级成立标准化达标创建组织机构，由各企业一把手具体负责落实本企业的安全生产标准化工作。

（二）建立创建工作体系

为确保创建工作标准、规范，上下一体化，中国建材建立了安全生产标准化达标创建工作体系，并于2011年8月下发《关于全面开展水泥企业安全生产标准化达标工作的通知》（中建材股份科发〔2011〕433号），明确了所属水泥企业2013年底前完成安全生产标准化一级企业达标创建的工作目标，确立了“企业自主创建为主，外部咨询辅导为辅”的工作原则，制定了所属各级企业的目标责任。在此基础上，各级企业，结合自身实际情况，细化安全生产标准化达标工作计划，明确下一步的工作重点，推动创建工作有序开展。

（三）开展宣贯、培训工作

安全生产标准化在建材行业首次推行，为提高公司各级员工对安全生产标准化的认识水平，中国建材一方面对企业中高层管理人员加强宣贯、培训工作，重点对国发23号文、《企业安全生产标准化基本规范》和《水泥企业安全生产标准化评审标准》等文件进行解读分析，提高企业管理人员对安全生产标准化制度体系的理解和认识，明确标准化工作的内涵和意义。另一方面对企业一线员工进行集中培训 ，培养企业自己的标准化评审员，为我公司标准化创建及今后的持续运行储备人才。截止2011年底，中国建材一共组织安全标准化自评员培训班18场，共约540课时，接受培训人员超过1100多人，这其中包含企业总经理、安全管理人员以及电气、设备、工艺工程师。课程形式包含标准解读、创建指导和生产现场评审模拟。

（四）示范引路，逐步推进

针对中国建材安全生产标准化创建时间紧、企业多、任务重的特点，我公司将所有企业分为三个批次，第一批由各个业务板块选取了具有示范效应的15家企业，通过这15家示范企业率先达标的实践经验，建立标准化模板，然后在其他企业中逐批进行推广，从而最终完成2013年底总体达标的任务目标。预计部分示范企业今年5月初即可完成一级企业达标创建工作。

（五）加强过程掌控，促进各方交流

中国建材建立了安全生产标准化达标创建工作进度上报机制，对所属企业每月的达标工作进度、面临的困难等问题进行掌控。确保中国建材创建安全生产标准化一级目标的顺利完成。

中国建材水泥业务板块企业众多，各单位在标准化达标创建过程中有很多好的想法和做法，公司为所属企业搭建统一的交流平台，鼓励各单位上报标准化创建工作中的“良好实践”，通过电子刊物的形式下发各单位，以达到宣传、交流、共同提高的目的，为公司标准化创建营造浓厚的文化氛围。

三、达标创建工作的几点体会

一是创建安全生产标准化是企业落实安全发展观和“以人为本、安全发展”理念的具体体现，是落实企业安全生产主体责任的必经之路，是规范化提升本质安全水平和安全基础管理水平的一项重要措施和有效途经。

二是要以安全生产标准化为抓手，构建安全生产的长效机制。达标创建仅仅是安全生产标准化工作的起点。企业在达标之后应建立支撑体系，保障安全生产标准化的正常运行，发挥其持续改进的特点，使得安全生产标准化的管理理念和工作方法真正融入到企业生产经营活动中。

三是安全生产标准化工作在建材行业是首次开展。中国建材在创建过程中遇到了很多问题和困难。通过向国家安监总局领导及时汇报，得到了总局领导悉心指导和帮助，使得我们很多困惑和难题都迎刃而解。而且，总局领导还多次亲赴我公司进行指导、调研，为我们的标准化创建工作指出了不足，提出了建议，使我们的工作得以快速推进。在此，也借此机会对总局领导多年来对中国建材的指导和关怀表示衷心的感谢！

四、中国建材下一步达标创建工作的计划

下一步，中国建材争取早日实现安全生产标准化一级企业的目标。并在此基础上，巩固成果，继续完善，确保安全生产标准化的有效运行，全面提升安全生产管理水平，充分发挥典型企业的示范带头作用，引领建材行业科学、安全、健康发展！