中国第一汽车集团公司纵深推进安全生产标准化建设 全面提升安全生产管理水平

中国第一汽车集团公司简称“中国一汽”或“一汽”，总部位于吉林省长春市，经过五十多年的发展，一汽已经成为国内最大的汽车企业集团之一。逐步形成了东北、华北、西南、华南等生产基地，形成了布局合理、辐射全国、面向海外的开放式发展格局。拥有研发体系、乘用车体系、商用车体系、零部件体系、辅助体系、衍生体系。拥有解放、红旗、奔腾、夏利等自主品牌和大众、奥迪、丰田、马自达等合资合作品牌。率先突破百万辆规模，跨越并巩固了百万辆销售平台。

截止2010年底，一汽拥有职能部门17个，全资子公司25个、控股子公司16个，资产总额1308亿元，员工总数12.3 万。2010年以653.32亿元荣登中国最具价值品牌500强第十二位，汽车行业第一位。

一、安全生产标准化建设的进展情况

（一）统一部署、明确方向

一汽是多元化合资合作的国有大型企业，始终坚定不移地执行 “安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻落实国家安全生产工作的相关部署。根据国家先后出台的《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》和《机械制造企业安全质量标准化工作指南》等文件，集团公司高层领导非常重视，召开集团总经理办公会专题研究如何贯彻落实国家关于开展安全质量标准化工作的要求。根据高层决议，在2006年3月，集团公司编制下发了《开展安全质量标准化达标工作实施方案》（一汽集团生控字[2006]44号）的通知，吹响了全面开展“安全质量标准化活动”的号角，明确提出集团公司所属单位要在5年内完成安全生产标准化一级企业达标的工作目标，即2011年底全部完成一级企业达标工作。

到目前为止，43家分子公司中，除一汽轿车股份公司长春齿轮厂和一汽通用轻型车公司哈尔滨轻型车厂这两家正在创建中外，其余41家单位均已经按照国家和集团公司要求，认真进行咨询、预复评、复评的各项环节，落实问题整改，最后都获得国家公告认可，进入国家安全生产标准化一级企业行列。安全生产标准化一级企业达标创建率为95.3%。

根据国家安监总局提出的三年一复评的要求，目前，集团公司已经拟定2012年相关单位的复评工作方案，即将按照国家安监总局的最新文件要求，整体启动新一轮的安全生产标准化复评推进工作。

（二）逐层推进、提高认识

为快速有效推进安全质量标准化活动，提高各单位相关领导和具体工作人员的深层认识，集团公司举办了一把手和主管安全工作的高级经理参加的安全管理体系建设培训班。并召开子公司主管安全工作的高级经理、二级经理参加的集团公司安全质量标准化工作推进会，使开展安全质量标准化工作计划在各单位领导层面得到大力支持。同时邀请中机安协的评审专家进行专业讲座，使各单位各层次的安全管理人员和相关业务人员在理论方面加深业务工作的理解。

（三）指南细化、编写实用标准

由于国家考核指南中内容和集团公司拥有的设备设施不尽匹配，集团公司很多先进设备设施没有与之匹配的考核标准。为有效指导各单位安全生产标准化工作的开展，解决员工学安全、懂安全、会安全的问题，集团公司成立了以集团公司主管副总经理董春波为主任的集团公司编审委员会，组织各单位相关技术人员及安全管理人员400余人，根据《机械制造企业安全质量标准化工作指南》，结合集团公司设备设施现状，对《机械制造企业安全质量标准化考核标准》进行细化分解。经过近一年的反复研讨、审核和校对，最后编辑下发了《中国第一汽车集团公司安全质量实用标准》（全书分上中下三册，共1700页230万字）。该实用标准德篇章设置与《考评标准》原则上基本对应，共计收录相关安全法律法规22篇，编写文件558篇（其中管理文件37篇、安全管理标准/安全操作规程/安全培训教材361篇、设备或岗位安全操作规程/培训教材160篇）。通过标准编写，使分级管理、分线负责的安全生产责任制得到进一步落实，安全管理体系能力得到进一步加强，全员的安全责任意识得到明显提高。安全管理体系能力也得到进一步提升。

（四）实施创新、效果显著

在上述各项工作铺垫的基础上，集团公司全面开展了安全生产标准化一级企业的创建工作，统一部署、阶段推进。达标验收采取“一托二”的方式，即一家单位评审时，另外两家单位的相关人员同步伴随进行现场观摩学习，继而开展本单位的达标工作，以此类推不断跟进。从第一家解放公司大连柴油机厂启动安全生产标准化一级企业的创建工作开始，到最后一家一汽客车大连客车厂，集团公司所属的41家分子公司（包括日系、美系、德系等合资公司）已经按照计划提前完成了安全生产标准化一级企业的创建工作（另两家在创建中），获得了多方好评。自国家安全生产标准化一级企业工作创建以来，共计提出隐患问题59787项，投入安全整改资金9704.43万元。通过标准化的开展，各基层单位安全管理机构和职能得到不同程度地加强，专兼职安全管理人员配备得到大幅提升。很多老企业的生产现场发生了根本变化，最大限度地消除员工身边的安全隐患，设备设施本质安全水平也得到大幅提高，工伤事故也逐年下降。为集团公司安全管理工作目标的实现打下了良好基础。

（五）人才培养、提升系统能力

在标准化工作推进过程中，通过专业学习培训和现场评审指导，集团公司打造出一批自己的专家评审队伍，通过参加了预复评相关工作，大大提高了专家队伍的业务能力和专业水平。保证了集团公司安全生产标准化工作继续向纵深推进。同时，集团公司还外派专家评审团队参与省内相关单位的二级企业创建工作，为省级企业标准化工作也做出了一定贡献。

（六）纵深开展、创新达标模式

在安全生产标准化一级企业创建的同时，集团公司同步开展了班组安全生产达标工作（安全管理目视化、安全记录准时化、生产作业标准化、作业现场定置化、安全活动规范化）。即按照事先制定下发的班组达标验收标准，对已经通过安全生产标准化一级企业的单位的班组进行符合验收。根据工作计划，集团公司认真组织相关工作，目前已经有2216个班组通过了集团验收，获得安全生产标准化达标班组的称号。

二、隐患排查治理系统建设工作

安全生产隐患排查治理在集团公司内已经形成一种制度化、常态化、规范化的工作，形成了从集团到分公司、子公司、车间、班组的五级排查模式。在形式上分为安委会检查、集团联合检查、集团公司季度检查、分子公司自查等几种形式，从内容上分为日常安全检查、节假日安全检查、专项检查（如特种设备、防雷设施、燃气安全隐患专项整治）等，做到了全面排查、彻底整改。确保力争通过隐患排查治理工作的有效开展，逐步解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，全面构建安全生产的长效机制。

安全生产标准化工作进一步促动了隐患排查治理工作，各单位在通过安全生产标准化一级企业之后，仍保留创建中的人员队伍，每月按规定从设备设施、热工燃爆、电气、作业环境进行现场安全隐患排查并汇总上报，安全管理部门对隐患所在单位、车间下发整改通知单限期完成，并进行复核，从而形成闭环管理，确保了安全隐患排查不留死角、隐患治理不留余地，彻底根除事故隐患的存在。

集团公司每季度对各单位的工作进行现场抽查，截至目前，集团公司级共下发隐患整改通知书20份，隐患排查245项，整改率100%；各分子公司每月安全隐患排查治理情况上报数量为2102项，整改率100%。

鉴于北京市顺义县的安全隐患排查系统的学习，集团公司主管领导拟定开发设计适合集团安全生产实际工作开展的安全管理信息系统，并将在全公司范围内实行，以实现信息上报汇总分析能力，提高安全管理水平。

安全管理信息系统拟包括隐患排查治理模块、重大危险源模块、应急管理模块、生产事故管理模块、安全培训管理模块、职业健康管理模块、安全生产标准化模块、特种设备管理模块、建设项目职业健康安全管理模块、安全预算管理模块、安全科技模块、安全管理知识模块等。通过信息平台建设，打造安全管理体系共享的信息平台，提升无纸化办公能力，提高安全管理效率，缩短重要问题决策的时间，加强集团公司与分子公司对相关信息进行及时高效地沟通的渠道，全面优化安全管理长效机制。