1.政策文件相关要求
2011年5月3日,国务院安委会下发了《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委〔2011〕4号),要求全面推进企业安全生产标准化建设,进一步规范企业安全生产行为,改善安全生产条件,强化安全基础管理,有效防范和坚决遏制重特大事故发生。
2011年6月29日,交通运输部下发了《关于印发交通运输企业安全生产标准化建设实施方案的通知》(交安监发〔2011〕322号),方案中指出要全面开展安全生产标准化建设工作,实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。并指出了力争从事客运、危险化学品和烟花爆竹等重点运输企业在2013年底前达标,其他交通运输企业在2015年前达标的总体建设目标。
2012年4月20日,交通运输部起草了《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》和《交通运输企业安全生产标准化达标考评指标》,并下发了《关于印发交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标的通知》(交安监发[2012]175号),要求各企业结合实际,抓好细化落实。
2012年06月12日,交通运输部办公厅下发了《关于印发交通运输企业安全生产标准化相关实施办法的通知》(厅安监字〔2012〕134号),制定了考评发证、考评机构管理及考评员管理等实施办法,来进一步规范交通运输企业安全生产标准化建设工作。
各地区交通运输部门的相关政策文件可在首安信息安全生产标准化专题网站 http://aqbzh.soian.com/Channels/zhengcewenjian.html 政策文件栏目中查询。
2.交通运输行业特点
当前,我国交通运输业安全形势严峻,在交通运输行业中影响和制约安全生产的问题没有根本解决,诱发交通运输安全事故的因素仍然存在。主要表现为:
1)防范重特大交通运输事故的能力没有得到很好提高,交通运输安全生产的形势依然严峻。
2)少数交通运输企业管理责任不落实,规章制度流于形式,有的运输企业对驾驶员的管理教育不力、措施不到位,驾驶员整体素质不高,职业道德差、安全意识淡薄,超速行驶、超载运行、疲劳驾驶现象时有发生。
3)交通运输部分企业证照不全,只重视经济效益,忽视证件的到期提醒及补办。
4)安全管理工作上还存在着不少漏洞,安全管理制度不健全,部分交通运输企业管理的责任意识淡薄,建设资金等、靠、要的依赖思想严重,对交通工具只管使用,不求投入。
5)个别交通运输企业没有建立健安全应急响应体系,未建立应急预案,缺乏相应的快速反应救助力量、手段和措施,从业人员的应急反应的演练不足,部分从业人员未参加应急的特殊培训。
6)老旧交通工具随使用年头的增加性能日益恶化,部分交通工具锈蚀严重,年久失修,设备老化,仍没有淘汰出运输市场;部分交通工具上的安全救生设施配备不足,放置不当,灭火器过期失效;大部分从业人员没有受过正规生产设施培训,业务素质低,违章操作时有发生。
3.达标考评指标目录
3.1 道路
道路交通普通货运企业安全生产达标考评指标
道路危险货物运输企业安全生产达标考评指标
道路旅客运输企业安全生产达标考评指标
道路货物运输场站安全生产达标考评指标
汽车客运站安全生产达标考评指标
机动车维修企业安全生产达标考评指标
3.2 水路
水路普通货物运输企业安全生产达标考评指标
水路危险货物运输企业安全生产达标考评指标
水路旅客运输企业安全生产达标考评指标
3.3 港口
港口普通货物码头企业安全生产达标考评指标
港口危险货物码头企业安全生产达标考评指标
港口客运(滚装、渡船渡口)码头企业安全生产达标考评指标
3.4 城市客运
城市轨道交通运输企业安全生产达标考评指标
城市公共汽车客运企业安全生产达标考评指标
出租汽车企业安全生产达标考评指标
3.5 交通运输建筑施工
交通运输建筑施工企业安全生产达标考评指标
4.达标等级划分
交通运输企业安全生产标准化达标等级分为一级、二级、三级,其中一级最高,三级最低。其中城市轨道交通企业安全生产达标标准等级分为一级、二级。
评为一级达标企业的考评分数不低于900分(满分1000分,下同)且完全满足所有达标企业必备条件,评为二级达标企业的考评分数不低于700分且完全满足二、三级达标企业必备条件,评为三级达标企业的考评分数不低于600分且完全满足三级达标企业必备条件。
6.建设流程