11.2.1企业应按规定制定安全生产事故应急预案，重点作业岗位有应急处置方案或措施。

【要素释义】

要点：根据相关规定，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容；
依据：生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T 9002—2006)，结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案；
分类：针对不同的情况，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

【达标要求】

（1）应急预案是针对可能发生的安全生产事故，为迅速、有序地开展应急行动、降低人员伤亡和经济损失而预先制定的有关计划或方案。
基础：辨识和评估潜在重大危险、事故类型、发生的可能性及发生的过程、事故后果及影响严重程度；
内容：对安全生产应急机构职责、人员、技术、装备、设施、物资、救援行动及其指挥与协调方面预先做出的具体安排；
目标：明确在事故发生前、事故过程中以及事故发生后，谁负责做什么，何时做，怎么做，以及相应的策略和资源准备等。
（2）形成应急预案体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案。
编制原则：
1）明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责；
2）生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写；
3）结合本单位的组织结构、管理模式、风险种类、生产规模等特点，可以对应急预案框架结构等要素进行调整。
编制要求：
1）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；
2）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况和危险性分析情况；
3）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；
4）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；
5）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；
6）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；
7）预案内容与相关应急预案相互衔接。
（3）综合应急预案：是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。
内容：总则、生产经营单位概况、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则11个部分；
编制情况说明：生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。
（4）专项应急预案：是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案。
说明：专项应急预案是综合应急预案的组成部分，按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施；
内容：事故类型和危害程度分析、应急处置基本原则、组织机构及职责、预防与预警、信息报告程序、应急处置、应急物资与装备保障七个部分；
编制情况说明：对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。
（5）现场处置方案：是针对具体的装置、场所或设施、重点岗位所制定的应急处置措施。
特点：具体、简单、针对性强；
原则：根据风险评估及危险性控制措施逐一遍制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置；
内容：事故特征、应急组织与职责、应急处置、注意事项四个部分；
编制情况说明：对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。
（6）关注应急预案三个主体组成之间的关系。
生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。企业预案同时应与所在地政府相关预案进行衔接。
（7）除上述三个主体组成部分外，企业应急预案需要有充足的附件支持。
内容：有关应急部门、机构或人员的联系方式，重要物资装备的名录或清单，规范化格式文本，关键的路线、标识和图纸，相关应急预案名录，有关协议或备忘录（包括与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录等）。
（8）目前企业应急预案常见的问题：可操作性不强、针对性不足。
体现：预案中职责不清；关键过程未展开分析并作出明确规定；不管事故大小，需要领导到现场指挥；预案中提及的应急设备、应急物资等硬件实际上未配备等。

【参考示例】
煤气中毒事故应急处置
1、 应急处置的基本原则
1） 尽快切断煤气泄漏源，减小煤气泄漏量；
2） 对中毒人员就地实施抢救，最大限度减小事故伤害程度；
3） 救援人员必须采取相应防护措施后才能进入事故现场实施救援，防止自身受到伤害；
4）事故现场严格杜绝任何火源。
2、 应急处置的基本程序
1）事故报告
发生煤气泄漏事故时，当班班(组)长应立即通知煤气防护站和报告本车间相关负责人。车间负责人接到事故报告后可根据事故情况决定是否将事故立即报告分厂相关负责人。分厂负责人接到事故报告后可根据事故情况决定是否将事故立即报告总厂相关负责人。事故严重时，也可以越级报告。
2）应急预案启动
发生煤气泄漏事故后，岗位人员应立即启动相关的事故应急预案。事故较严重，本班（组）处理有困难时，班（组）长应向车间负责人提出启动车间相关应急预案的请求。
车间负责人接到事故报告后应根据事故情况决定是否启动相关的事故应急预案。如果接到启动应急预案的请求应立即启动相应的事故应急预案。事故较严重，本车间处理有困难时，车间负责人应向分厂负责人提出启动分厂相关应急预案的请求。
分厂负责人接到事故报告后应根据事故情况决定是否启动相关的事故应急预案。如果接到启动应急预案的请求应立即启动相应的事故应急预案。事故较严重，分厂自己处理有困难时，分厂负责人应向总厂负责人提出启动总厂相关应急预案的请求。
总厂负责人接到事故报告后应根据事故情况决定是否启动相关的事故应急预案。如果接到启动应急预案的请求应立即启动相应的事故应急预案。事故特别严重，本企业处理有困难时，总厂负责人应向地方人民政府负责人提出启动地方人民政府相关应急预案的请求。
3、 抢险人员注意事项
救援队员进入险区前，对自己所用的仪器要进行自检、互检，佩戴好呼吸器和一氧化碳报警器，确认无误后，方可进入险区。
4、现场应急处置措施
一般措施
1）对泄漏点周围逐个地点进行搜索，特别是死角、夹道等不易引起注意的地方全面进行搜索。对于象高炉、转炉煤气回收等具有多层平台的地区，应逐平台进行搜索。发现中毒人员应首先将其抬到安全区域，并实施现场抢救；
搜索后，要对在岗人员及参加抢险的人员进行人数清点，在人数不符的情况下搜救工作不能终止，直到人员全部点清；
2）迅速关闭泄漏设备的阀门或采取其他堵漏措施，切断气源，防止气体继续泄漏；
3）在危险区域设置警戒区和明显的警示标志，封闭所有通往事故点的交通道路，实施临时交通管制，除抢抢险人员和专用车辆外其他人员和车辆均不得进入警戒区；
4）煤气泄漏事故警戒区域内杜绝一切明火，进入现场的救援人员不得携带火柴、打火机等，防止发生爆炸或火灾事故；
5）应对警戒区域内的煤气含量进行检测，超过规定标准时警戒区不能撤销。
煤气设备泄漏处置
1）煤气设备大量泄漏煤气一般处置步骤：
① 查明危险区域范围；
② 布置警戒；
③ 相关用户停用、止火；
④ 往设备内大量通入蒸汽或氮气；
⑤ 切断煤气来源，必要时堵盲板；
⑥ 强制通风至检测合格后方进行补焊。
2）湿式柜泄漏处置
迅速戴上防毒面具，检查确认泄漏部位，查明泄漏原因，如因挂圈缺水，则迅速启动鼓风机将柜内煤气抽至管网，使冒煤气的挂圈沉入水中，补充挂圈水量即可。如柜壁撕裂则将气柜降至人可以堵漏的高度，用干杉木片、黄泥等物品堵漏，然后按带煤气补焊方案补焊。如柜壁大面积撕裂，则先将漏点沉入水中，制止煤气外泄，气柜停止升降，待厂长安排气柜置换（按停煤气方案执行）后，方可补焊，如柜顶少量漏煤气可通过启动风机降低柜位后，用黄泥堵漏后贴板补焊。
3）排水器冒煤气处置
戴面具关上排尘管开闭器，然后查明冒煤气原因，如因煤气压力短时升高而造成，则补充水后，开排尘管；如排水器内漏，则须更换排水器。
4）干式威金斯柜漏煤气处置
首先戴上防毒面具，详细检查漏煤气部位，如柜内皮囊少量漏煤气则将柜位降至适当部位，用橡胶补洞；如大量泄漏则按置换煤气步骤对气柜进行置换，更换皮囊后投入运行；如钢结构严重泄漏则迅速停止回收，启动风机将柜内煤气抽向管网，并按置换煤气步骤对气柜进行置换，处理漏点后方可再次投入运行。
5）干式蔓型柜漏煤气处置
首先戴面具详细检查漏煤气部位，如：漏量较小，则将柜位升至漏点以上，按气柜补焊动火方案对柜壁进行堵漏补焊；如漏量较大，且威胁至周围的人身安全，应要求降低焦炉煤气主管压力，将柜内的煤气迅速回吐到管网系统，待柜位降至漏点以下后，管网压力恢复，气柜停止运行。待制定了完善的补焊方案后，再组织补焊。
6）煤气管道大量泄漏煤气处置
降低管网煤气压力，戴面具堵漏，将煤气压力稳定在5kPa带煤气补焊，高压管道漏煤气则相应的生产厂停产，戴面具堵漏，将压力降至5Kpa补焊，焦炉煤气管道在补焊时，有条件的管网应通入一定的高炉煤气或氮气。如煤气管道大量泄漏且不宜带煤气补焊则相关单位停产，局部按处理煤气步骤处理煤气后，进行补焊或局部更换管道。
现场救护
1）抢险人员应在危险区附近的安全区域(上风口侧)迅速备好苏生器，做好对中毒人员进行输氧急救的准备工作；
2）抢险人员应正确判断中毒人员的中毒程度，分轻、中、重度中毒的不同情况对中毒者实施抢救；
仅有头痛，恶心，呕吐症状的轻微中毒人员可自行或在他人帮助下到空气新鲜处，喝热浓茶，促进血液循环。或在他人护送下到煤气防护站或医院吸氧，消除症状。
抢救有自主呼吸的中毒人员时，将苏生器呼吸阀与导气管、面罩、气囊接好，打开气路，用佩气阀调整所用量，调整氧气含量为 100%刻度，将面罩扣在面部上，用头带固定好，当患者基本恢复正常后，调整氧气含量为80%刻度，判定无需吸氧时，取下面罩，但不能过早终止输氧，防止往复昏厥。
抢救无自主呼吸患者时，对牙齿紧闭中毒者用开口器将牙启开，用夹舌钳拉出舌头，插入口咽导管，压住舌头，松开开口器，使前牙齿咬住口咽导管金属环，使用苏生器进行强制氧气输入，活肺器的动作次数应调制在12 ～ 16次/分。当活肺器动作过快时，立即启用引射器清理口腔异物，达到动作正常。当动作慢时，立即将面具与脸部处理严密，达到正常动作的次数。抢救无自主呼吸人员要进行必要的人工呼吸同时配备苏生器进行抢救。
对于心脏停止跳动着应采取心脏复苏的方法进行抢救。
（3）医护人员到达现场后，救援队员应按照医生要求，配合抢救工作。中毒窒息者应尽快送往有高压氧仓的医院继续抢救治疗，送往医院途中要持续输氧。