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1.政策文件指导

2005年1月24日,国家安全生产监督管理总局下发《关于印发<机械制造企业安全质量标准化考核评级办法>和<机械制造企业安全质量标准化考核评级标准>的通知》,制定了机械制造企业安全质量标准化的标准。
2011年6月7日,国家安全监管总局下发《关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知》(安监总管四〔2011〕84号),制定了考评发证、考评机构管理及考评员管理等实施办法,来进一步规范工贸行业企业安全生产标准化建设工作。同时废止了《机械制造企业安全质量标准化考核评级办法》。
2011年8月2日,国家安全监管总局下发《关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则的通知》(安监总管四〔2011〕128号),发布《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》,进一步规范了冶金等工贸企业的安全生产。

2.行业特点

机械制造企业是国民经济的基础产业,与其他行业关系密切、互相渗透,自身涉及的安全领域在其他行业上有广泛的通用性。从机械制造企业的生产工艺流程和机电产品的属性分析,机械制造企业具有以下特点:
1)典型的离散型工业
从生产工艺流程来看,机械制造企业是典型的离散型工业,与流程型工业(化工、冶金、电力等)相比,它首先采用各种成形、改性、加工工艺将各种不同原材料制成形状、大小、性能各异的零件、元件、器件,然后依次组装成组件、部件、总成,最后装配成机电产品。整个工艺流程由多个独立的工艺或工序组成。
2)采用的设备设施繁杂,涉及的安全技术领域较多
由于机械制造企业的工艺流程由多个独立的工艺或工序组成,采用的设备设施较为复杂,涉及的安全技术领域较多,要求安全管理和安全技术的知识面要广泛。在整个机械制造企业中,既有机械安全技术、电气安全技术,又有防火防爆安全技术、危险化学品安全技术、特种设备安全技术、交通运输安全技术等。同时,在科学技术高速发展的时代,新产品、新技术、新材料的大量应用,安全技术知识也应不断更新。
3)在安全生产方面肩负双重重任
机械制造企业除本身生产过程中存在的大量危险源和危害因素外,其机电产品本身也是安全隐患的重要载体,确保机电产品在全寿命周期内的安全指标不断改善和提高对其他行业影响较大。
4)高中低档技术并存,生产指不一,多种要素密集
机电产品种类繁多,技术档次、生产指和制造繁复程度相关甚大。

3.达标考评指标目录

《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》

4.达标等级划分

工贸机械制造企业安全生产标准化达标等级分为一级、二级、三级,其中一级最高,三级最低。
评为一级达标企业的考评分数不低于90分(满分100分,下同)且完全满足所有达标企业必备条件,评为二级达标企业的考评分数不低于75分且完全满足二、三级达标企业必备条件,评为三级达标企业的考评分数不低于60分且完全满足三级达标企业必备条件。

5.考评主管单位

国家安全监管总局主管全国机械制造企业安全生产标准化工作并委托中国安全生产协会负责一级达标企业的考评工作,国家安全监管总局审核公告;
二级企业由企业所在地省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团安全监管部门审核公告;
三级企业由所在地设区的市(州、盟)安全监管部门审核公告。

6.建设流程

7.考评流程

7.1企业自评
企业成立自评机构,按照评定标准的要求进行自评,形成自评报告。

7.2申请评审
企业根据自评结果,经相应的安全生产监督管理部门(以下简称安全监管部门)同意后,提出书面评审申请。
申请安全生产标准化一级企业的,经所在地省级安全监管部门同意后,向一级企业评审组织单位提出申请;申请安全生产标准化二级企业的,经所在地市级安全监管部门同意后,向所在地省级安全监管部门或二级企业评审组织单位提出申请;申请安全生产标准化三级企业的,经所在地县级安全监管部门同意后,向所在地市级安全监管部门或三级企业评审组织单位提出申请。

7.3评审与报告
评审单位收到评审通知后,应按照相关评定标准的要求进行评审。评审完成后,经申请受理单位初步审查后,将符合要求的评审报告,报送审核公告的安全监管部门;对于不符合要求的评审报告,书面通知评审单位,并说明理由。评审报告格式见附件二。
评审结果未达到企业申请等级的,经申请企业同意,限期整改后重审;或根据评审实际达到的等级,按本办法的规定,向相应的安全监管部门申请审核。
评审工作应在收到评审通知之日起三个月内完成(不含企业整改时间)。

7.4审核与公告
审核公告的安全监管部门对提交的评审报告进行审核,对符合标准的企业予以公告;对不符合标准的企业,书面通知申请受理单位,并说明理由。

7.5颁发证书和牌匾
经公告的企业,由安全监管部门或指定的评审组织单位颁发相应等级的安全生产标准化证书和牌匾。

8.相关资料
附件1:安全生产标准化评审申请表
附件2:安全生产标准化评审报告表
附件3:冶金等工贸企业安全生产标准化自评报告
附件4:自评扣分点及原因说明汇总表